在近日召開的2019年全國教育工作會議上，教育部長陳寶生說：“這些年來，我們一直在努力給學生減負，今天我要強調，教師也需要減負?！?/p> 教師負擔過重，非教學性行政負擔過多，是近年來基層學校較為突出的現實問題，也是制約學校發(fā)展的困境。上級文件多、行政會議多、檢查任務多的“三多現象”讓基層學校校長、教師苦不堪言。陳寶生在全國教育工作會議上直指現實問題，一時間引發(fā)基層學校的共鳴。 教師“減負”被提上日程，但是如何“減負”卻是一個必須認真思考與研究的話題?；鶎訉W校教師負擔重的原因是多方面的，其中教育行政之手伸得過長、管得過寬、抓得過細，不能不說是重要因素。 雖然，教育法明確規(guī)定中小學實行校長負責制，相關教育政策法規(guī)也明確規(guī)定學校的辦學自主權，但基層學校的辦學自主權卻很難得到確認，教師負擔過重正是學校辦學自主權缺失的體現。 中央反復強調要簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，具體體現在教育領域就是全面實施管辦評分離，學校作為辦學主體，具有依法辦學的自主權，是嚴格執(zhí)行黨的教育方針政策、全面落實素質教育的實施主體，對于學校管理的方方面面，學校有內在運行的管理體系，但是各級教育行政部門干涉過多，大到學校的辦學方向，小到教師備課作業(yè)，事無巨細，走過場一樣的檢查督導頻繁，以至于苦累了自己，也束縛了學校手腳，令學校不甚重負。再者，教育行政部門各自為戰(zhàn)，各部門之間布置的任務常有沖突，令學校無所適從。 從教育外部環(huán)境看，教育系統(tǒng)的獨立性與自主性同樣得不到根本保障。教育系統(tǒng)的編制、人事、財政由相關部門把持，政府各相關部門對學校均有隨意布置工作、安排檢查的權力。諸如“戲曲進校園”“法治進校園”“國防進校園”等，嚴重干擾了學校正常的教育教學秩序。宣傳、城管、審計等各部門在不打招呼的情況下，可以徑直走進校園檢查指導。如此，基層學校教師負擔又如何不重，學校教師又怎能有更多的精力安心開展教育教學，全力提高教育質量呢？ 教師減負與學生減負一樣是系統(tǒng)工程，需要系統(tǒng)推進，全面實施，積極為行政瘦身。地方黨委、政府應堅持教育優(yōu)先發(fā)展，努力營造良好的教育發(fā)展環(huán)境，去除非教育行政干擾，將辦學自主權還給學校。 教育行政部門更應當從自身做起，堅持抓大放小，相信學校，相信教師，嚴格規(guī)范文件的下發(fā)、會議的召開、檢查的頻率。制定教育行政權力清單與責任清單，明確工作界線，確保管理不越權，不越界。同時，對教育行政管理的各類督導檢查實行歸口管理，切實發(fā)揮教育督導的監(jiān)督、檢查、指導的重要職能，積極創(chuàng)新督導方式，優(yōu)化督導程序，減輕基層負擔。 教師是最重要的教育資源，教師減負才能輕裝上陣，提高工作效能。對此，我們拭目以待。 （作者單位系安徽省宿州市埇橋區(qū)教育體育局） |