在近日召開的2019年全國教育工作會議上,教育部長陳寶生說:“這些年來,我們一直在努力給學生減負,今天我要強調,教師也需要減負?!?/p> 教師負擔過重,非教學性行政負擔過多,是近年來基層學校較為突出的現實問題,也是制約學校發(fā)展的困境。上級文件多、行政會議多、檢查任務多的“三多現象”讓基層學校校長、教師苦不堪言。陳寶生在全國教育工作會議上直指現實問題,一時間引發(fā)基層學校的共鳴。 教師“減負”被提上日程,但是如何“減負”卻是一個必須認真思考與研究的話題?;鶎訉W校教師負擔重的原因是多方面的,其中教育行政之手伸得過長、管得過寬、抓得過細,不能不說是重要因素。 雖然,教育法明確規(guī)定中小學實行校長負責制,相關教育政策法規(guī)也明確規(guī)定學校的辦學自主權,但基層學校的辦學自主權卻很難得到確認,教師負擔過重正是學校辦學自主權缺失的體現。 中央反復強調要簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務,具體體現在教育領域就是全面實施管辦評分離,學校作為辦學主體,具有依法辦學的自主權,是嚴格執(zhí)行黨的教育方針政策、全面落實素質教育的實施主體,對于學校管理的方方面面,學校有內在運行的管理體系,但是各級教育行政部門干涉過多,大到學校的辦學方向,小到教師備課作業(yè),事無巨細,走過場一樣的檢查督導頻繁,以至于苦累了自己,也束縛了學校手腳,令學校不甚重負。再者,教育行政部門各自為戰(zhàn),各部門之間布置的任務常有沖突,令學校無所適從。 從教育外部環(huán)境看,教育系統(tǒng)的獨立性與自主性同樣得不到根本保障。教育系統(tǒng)的編制、人事、財政由相關部門把持,政府各相關部門對學校均有隨意布置工作、安排檢查的權力。諸如“戲曲進校園”“法治進校園”“國防進校園”等,嚴重干擾了學校正常的教育教學秩序。宣傳、城管、審計等各部門在不打招呼的情況下,可以徑直走進校園檢查指導。如此,基層學校教師負擔又如何不重,學校教師又怎能有更多的精力安心開展教育教學,全力提高教育質量呢? 教師減負與學生減負一樣是系統(tǒng)工程,需要系統(tǒng)推進,全面實施,積極為行政瘦身。地方黨委、政府應堅持教育優(yōu)先發(fā)展,努力營造良好的教育發(fā)展環(huán)境,去除非教育行政干擾,將辦學自主權還給學校。 教育行政部門更應當從自身做起,堅持抓大放小,相信學校,相信教師,嚴格規(guī)范文件的下發(fā)、會議的召開、檢查的頻率。制定教育行政權力清單與責任清單,明確工作界線,確保管理不越權,不越界。同時,對教育行政管理的各類督導檢查實行歸口管理,切實發(fā)揮教育督導的監(jiān)督、檢查、指導的重要職能,積極創(chuàng)新督導方式,優(yōu)化督導程序,減輕基層負擔。 教師是最重要的教育資源,教師減負才能輕裝上陣,提高工作效能。對此,我們拭目以待。 (作者單位系安徽省宿州市埇橋區(qū)教育體育局) |