實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大對鄉(xiāng)村發(fā)展作出的重大戰(zhàn)略部署，也是新時代決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重大任務。振興鄉(xiāng)村教育不僅是落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的應有之義，而且鄉(xiāng)村教育是鄉(xiāng)村經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設和社會建設的基礎，在鄉(xiāng)村振興中具有基礎性、先導性和全局性。 實施鄉(xiāng)村振興計劃，必須從根本上扭轉“重城鎮(zhèn)輕鄉(xiāng)村”的觀念，切實把鄉(xiāng)村教育作為鄉(xiāng)村振興的重中之重。充分認識到：沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有國家的現(xiàn)代化；沒有農(nóng)村教育現(xiàn)代化，就沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化。落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，地方政府必須把振興鄉(xiāng)村教育放在首位，優(yōu)先發(fā)展鄉(xiāng)村教育事業(yè)，建立以城帶鄉(xiāng)、整體推進、城鄉(xiāng)一體、均衡發(fā)展的義務教育發(fā)展機制。統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)教育資源，依據(jù)弱勢補償?shù)墓皆瓌t，教育資源向鄉(xiāng)村傾斜，補齊義務教育的短板，實現(xiàn)城鄉(xiāng)義務教育的均衡發(fā)展。 一、建好建強鄉(xiāng)村教師隊伍，是振興鄉(xiāng)村教育的關鍵。 一批好的教師，是留住鄉(xiāng)村孩子的關鍵，也是振興鄉(xiāng)村教育的希望。新近頒布的《中共中央國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》關注鄉(xiāng)村教師，為建好建強鄉(xiāng)村教師隊伍提供了政策支持，需要地方政府貫徹落實。 第一，創(chuàng)新教師管理方式，推行鄉(xiāng)村教師“縣管校聘”，實行學區(qū)內“走教制”，教師編制向鄉(xiāng)村小規(guī)模學校傾斜，按照班師比與生師比相結合的方式核定優(yōu)化義務教育教師資源配置。實行義務教育教師“縣管校聘”。深入推進縣域內義務教育學校教師、校長交流輪崗，實行教師聘期制、校長任期制管理，推動城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師、校長向鄉(xiāng)村學校、薄弱學校流動。培養(yǎng)全科型小學教師，以適應鄉(xiāng)村小規(guī)模學校的需要。以學區(qū)為單位配齊鄉(xiāng)村小規(guī)模學校音樂、美術、體育等短缺學科教師，采取“走教制”，為小規(guī)模學校、教學點開齊課程。 第二，大力提升鄉(xiāng)村教師待遇。認真落實艱苦邊遠地區(qū)津貼等政策，全面落實集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補助政策，依據(jù)學校艱苦邊遠程度實行差別化補助，鼓勵有條件的地方提高補助標準，努力惠及更多鄉(xiāng)村教師。加強鄉(xiāng)村教師周轉宿舍建設，按規(guī)定將符合條件的教師納入當?shù)刈》勘Ｕ戏秶?，建設鄉(xiāng)村教師公寓，讓鄉(xiāng)村教師住有所居。大力營造尊師重教的社會風尚，讓鄉(xiāng)村教師能夠在鄉(xiāng)村扎下根，愿意為師，樂于從教。 第三，優(yōu)先關心鄉(xiāng)村教師的專業(yè)發(fā)展。在培訓、職稱評聘、表彰獎勵等方面向鄉(xiāng)村青年教師傾斜，優(yōu)化鄉(xiāng)村青年教師發(fā)展環(huán)境，加快鄉(xiāng)村青年教師成長步伐。將中小學教師到鄉(xiāng)村學校、薄弱學校任教一年以上的經(jīng)歷作為申報高級教師職稱和特級教師的必要條件，鼓勵城市一批優(yōu)秀校長和教師到鄉(xiāng)村學校建功立業(yè)，樹立一批熱愛鄉(xiāng)村教育典型，使他們成為振興鄉(xiāng)村教育的功臣。 第四，為鄉(xiāng)村學校提供師資后備力量。繼續(xù)實施免費師范生項目、擴大艱苦邊遠地區(qū)招生規(guī)模。鼓勵艱苦邊遠地區(qū)與院校合作，探索“高考定向招生、在校定向培養(yǎng)、回鄉(xiāng)定向就業(yè)”方式，以加強艱苦邊遠地區(qū)學校教師資源開發(fā)。實施好邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計劃，繼續(xù)實施“三支一扶”、特崗教師計劃等，組織實施高校畢業(yè)生基層成長計劃。實施銀齡講學計劃，鼓勵支持樂于奉獻、身體健康的退休優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)村和基層學校支教講學。 二、以大教育視野建設“小而優(yōu)”的小規(guī)模學校，是振興鄉(xiāng)村教育的必由之路。 第一，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中謀劃鄉(xiāng)村教育的發(fā)展，把鄉(xiāng)村學校建設成為鄉(xiāng)村文明中心。鄉(xiāng)村學校不只是一所學校，而是鄉(xiāng)村文明的集中地。一所鄉(xiāng)村學校的影響，不只是它的學生，還應該有鄉(xiāng)村的村民。承繼陶行知“生活即教育”“社會即學?！钡乃枷?，改變鄉(xiāng)村學校與鄉(xiāng)村隔離的狀態(tài)，確立大教育的觀念，以鄉(xiāng)村學校傳承發(fā)展鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，把鄉(xiāng)村學校振興與鄉(xiāng)村文化建設、鄉(xiāng)村社會建設結合起來，發(fā)揮鄉(xiāng)村學校的文明輻射功能。 第二，把小規(guī)模鄉(xiāng)村學校作為鄉(xiāng)村教育的重點，確立鄉(xiāng)村學校“小而美”的發(fā)展定位。由中國農(nóng)村教育發(fā)展研究院發(fā)布的《中國農(nóng)村教育發(fā)展報告2016》顯示：2015年，我國不足100人的鄉(xiāng)村小規(guī)模學校共有111420所，占鄉(xiāng)村學?？倲?shù)的一半以上。未來的發(fā)展，小規(guī)模學校將成為鄉(xiāng)村學校的常態(tài)。鄉(xiāng)村小規(guī)模學校的發(fā)展，符合現(xiàn)代學校追求“小校小班”的趨勢，在創(chuàng)辦學校特色、激發(fā)學?；盍?、實施個性化教育方面具有明顯優(yōu)勢。要盡快出臺小規(guī)模學校建設標準，按照標準，配備教學必需的設施設備和師資。公共財政要優(yōu)先保證小規(guī)模學校的教學需要。與城鎮(zhèn)大班額教學相比，小規(guī)模學校班級人數(shù)少，更能夠照顧學生的差異，因此要大力推進小班化教學，開發(fā)特色校本課程，為每個兒童提供適合的課程和個性化教育。把鄉(xiāng)村小規(guī)模學校不僅建設成環(huán)境“小而美”的學校，還要建設成質量“小而優(yōu)”的學校。 第三，吸納有識之士參與鄉(xiāng)村教育建設，激發(fā)鄉(xiāng)村教育的內生力。20世紀二三十年代，以晏陽初、梁漱溟為代表的鄉(xiāng)村教育，對于改造鄉(xiāng)村生活、推進鄉(xiāng)村建設起到了積極作用。今天鄉(xiāng)村振興，也需要鼓勵社會各界投身鄉(xiāng)村建設，吸收一批有志于鄉(xiāng)村教育改革的大學教授和退休的中小學名校長、名教師投入到鄉(xiāng)村教育改革之中，吸引一批從鄉(xiāng)村走出去的企業(yè)家、專家、學者等社會知名人士以各種方式反哺鄉(xiāng)村教育，推動鄉(xiāng)村教育的發(fā)展。外力推動和外在支援是必要的，但最根本的還需要培植鄉(xiāng)村學校的內生性發(fā)展動力，培育一批認同鄉(xiāng)村、熱愛鄉(xiāng)村、致力于鄉(xiāng)村建設的教育人，使他們把鄉(xiāng)村教育作為自己的事業(yè)，建設新鄉(xiāng)村學校，實現(xiàn)新田園教育的夢想。 （馮建軍系南京師范大學道德教育研究所所長，盧玉強系開封市教育局副局長） |