■教育一年來 兩會特稿10 對高考改革來說，2017年是一個特殊年份。這一年，不僅是高考恢復(fù)40周年，也被稱為“新高考元年”，高考綜合改革試點地區(qū)的考生迎來了首次新高考。 2014年9月，以國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》為標(biāo)志，中國吹響了自1977年恢復(fù)高考招生以來力度最大的一輪高考改革的號角，也勾勒出我國高校招生考試制度新的藍圖。 高考改革向來“牽一發(fā)而動全身”，此次高考制度改革是自1977年恢復(fù)高考以來規(guī)模最大、涉及面最廣、難度最艱巨的一次改革，其復(fù)雜程度可想而知。作為當(dāng)年兩個全國試點地區(qū)，上海、浙江率先啟動新高考改革，北京、天津、山東、海南四地也于2017年加入第二批試點行列，之后改革將陸續(xù)在全國鋪開。 分類考試、綜合評價、多元錄取……高考改革正向著這些藍圖目標(biāo)探索前行，中央部署的各項重大改革任務(wù)均取得突破性進展。 實行高考招生錄取新模式 2017年7月，上海市某高中學(xué)生白曉舒按新高考的“3+3”模式考取了同濟大學(xué)。根據(jù)3年前推出的高考改革總體方案，上海新高考將不再分文理科。學(xué)生除了參加語文、數(shù)學(xué)、外語3門傳統(tǒng)高考科目外，還根據(jù)學(xué)生特長和興趣，從物理、化學(xué)、生命科學(xué)、歷史、地理、思想政治6門科目中任選3門參加“等級性考試”，考試成績以等級呈現(xiàn)，并折算成相應(yīng)分?jǐn)?shù)，計入高考總成績。 在“3+3”模式下，理論上上海考生可以根據(jù)自己的興趣、特長選擇不同的科目組合。據(jù)統(tǒng)計，實踐中，上海、浙江兩地超過七成的學(xué)生打破了原高考文科、理科的固定科目組合，選擇了新的科目組合，學(xué)生的興趣、特長得到更加充分的體現(xiàn)。 為了幫助學(xué)生合理“選科”，上海不少高中設(shè)置了“生涯規(guī)劃課程”。以上海嘉定一中為例，除班主任外，還為學(xué)生安排了“職業(yè)生涯導(dǎo)師”。此外，該校還邀請各界專業(yè)人士到學(xué)校講課，多方位指導(dǎo)學(xué)生做職業(yè)規(guī)劃。 與“選科”相伴的是“走班”，高中改變了原來行政班“齊步走”的教學(xué)組織管理方式，學(xué)生生涯規(guī)劃教育逐步推進，學(xué)生自主選課、個性化學(xué)習(xí)更為普遍?；仡櫢咧?年，白曉舒對“走班”印象深刻，多的時候一天要走“五六回”“抱著超多書奔波在走廊里”“一下課趕緊跑去別的教室”。 高考結(jié)束后，白曉舒憑借高考分?jǐn)?shù)填報并入圍同濟大學(xué)的“綜合評價”招生，最后順利過關(guān)。同濟大學(xué)是上海“綜合評價錄取改革”的試點院校之一，要求在面試環(huán)節(jié)認真參考上海市普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價信息，未經(jīng)面試不得錄取。 “綜合素質(zhì)評價”是新高考改革“兩依據(jù)一參考”中的參考，上海、浙江均建立了統(tǒng)一的綜合素質(zhì)評價信息管理系統(tǒng)，并在高校招生中參考使用，使對學(xué)生的一次性、終結(jié)性評價轉(zhuǎn)變?yōu)檫^程性評價。此項改革旨在改變傳統(tǒng)高考中的“唯分?jǐn)?shù)論”傾向，用多把尺子“量”人才。 第三方專業(yè)評估顯示，中學(xué)校長、教師普遍認為，這一輪高考改革目標(biāo)明確、方向正確，尤其是在促進招考公平、增加學(xué)生的選擇性、促進學(xué)生全面而有個性的發(fā)展等方面取得了積極成效。 高等教育入學(xué)機會更加公平 2017年8月，甘肅籍殘疾考生魏祥如愿帶著母親走進了清華大學(xué)，開啟人生新旅程。和魏祥一樣，河北考生龐眾望也是受益于專項計劃被清華大學(xué)錄取。 據(jù)統(tǒng)計，2017年，教育部持續(xù)實施國家、地方、高校3個專項計劃，重點高校共招收農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生10萬人，較2016年增加8500人，增長9.3%。 為努力提高中西部地區(qū)和人口大省的高考錄取率，教育部繼續(xù)支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計劃，2017年高考錄取率最低省份與全國平均水平差距由2016年的5個百分點降至4個百分點左右。 2017年，進城務(wù)工人員隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓痈呖嫉恼哌M一步完善。全國除西藏外的30個省份已全部出臺政策并啟動實施，2017年報名人數(shù)15萬人，較2016年增長25%。 與此同時，教育部落實全面從嚴(yán)治黨要求，扎實推進依法治考，依法治招，群眾對高考權(quán)威性、公平性的認可和滿意度顯著提升。 嚴(yán)肅招生紀(jì)律，提出“30個不得”招生工作禁令等，并會同有關(guān)部門全力保障高考穩(wěn)定，考風(fēng)考紀(jì)進一步向好，考場違規(guī)率處于歷史最低水平。 部、省、高校和中學(xué)四級信息公開制度進一步完善，嚴(yán)格落實招生信息“十公開”，2017年公開特殊類型考生信息12萬人次。嚴(yán)厲查處了個別地方自主招生資格造假以及體育、藝術(shù)類違規(guī)招生案件，確?？荚囌猩L(fēng)清氣正。 人才選拔方式更加科學(xué)規(guī)范 已在工廠當(dāng)了4年工人的劉濤怎么也沒想到，沒摸過一天普通高中教材的他，2017年能通過“技能高考”進入高校。 隨著高職院校分類考試大力推進，“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的評價模式更趨完善，2017年各地分類招考計劃比例已超過50%，成為主渠道，在中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育、職業(yè)教育與普通教育之間搭建起了溝通銜接的“立交橋”。 伴隨高考綜合改革的進程，考試評價的素質(zhì)教育導(dǎo)向也在不斷強化。教育部完成了《普通高中課程方案》和20個學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)的修訂，促進高中課程改革與考試招生制度改革有效銜接。在高考命題方面，堅持正確的政治方向和價值導(dǎo)向，體現(xiàn)“立德樹人、服務(wù)選才、引導(dǎo)教學(xué)”的核心功能，充分發(fā)揮命題的育人功能。與此同時，加強國家教育考試題庫建設(shè)，深化考試內(nèi)容改革，著重考查學(xué)生獨立思考和運用所學(xué)知識分析問題、解決問題的能力。 在人才選拔方式上，也更加科學(xué)規(guī)范。高考加分項目和人數(shù)大幅減少，全國性高考加分項目全部調(diào)減到位，地方性加分項目減少到35個，減幅63%。全國具有加分資格人數(shù)逐年大幅減少，2017年比上年減少11萬人。自主招生考錄程序更加嚴(yán)格規(guī)范，選拔更加科學(xué)有效，招生人數(shù)約占高校招生總規(guī)模的2%。 錄取方式持續(xù)改進優(yōu)化，31個省份已全部實行考后填報志愿，減少了考生志愿填報的盲目性。高考分批次錄取，人為地把大學(xué)安排在不同批次，既制造了學(xué)校間的不平等競爭，也催生出基礎(chǔ)教育的“名校情結(jié)”及社會的“學(xué)歷歧視”。2017年，進一步推進減少錄取批次改革，22個省份取消了本科第三批次，上海、浙江、山東、海南合并本科一、二批次。 2017年，新高考改革在上海、浙江平穩(wěn)落地。如何在試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步完善政策措施，因地制宜穩(wěn)妥推進第二批改革試點，逐步形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式，健全促進公平、科學(xué)選才、監(jiān)督有力的體制機制，力爭到2020年基本建立中國特色現(xiàn)代教育考試招生制度，我們充滿期待。 高考新實踐 上海：志愿填報首按“院校專業(yè)組” 2017年，上海市本科批次志愿填報與投檔體現(xiàn)三大變化，即投檔單位首次由“院校”改變?yōu)椤霸盒I(yè)組”，志愿填報時間由高考前改為高考成績公布后，征求志愿次數(shù)由一次改為兩次。 本科志愿以院校專業(yè)組為單位設(shè)置，一個院校專業(yè)組即為一個獨立的志愿。考生以院校專業(yè)組為單位填報本科志愿，本科普通批次設(shè)置24個平行志愿，每個院校專業(yè)組志愿內(nèi)設(shè)4個專業(yè)志愿。 “院校專業(yè)組”由招生院校自主設(shè)置，一所高?？稍O(shè)置一個或多個“院校專業(yè)組”，每個“院校專業(yè)組”內(nèi)可包含數(shù)量不等的專業(yè)。 考生須對照院校專業(yè)組的科目要求填報志愿，3門選考科目中只要有一門與擬報院校專業(yè)組的科目要求一致，即滿足填報該院校專業(yè)組的科目要求。對于不限科目要求的院校專業(yè)組，考生在填報時無科目限制。（董少校） 浙江：建立選考科目保障機制 從2017級高中學(xué)生起，浙江省學(xué)考與選考實行分卷考試，考試安排在每年1月、6月舉行。學(xué)生高一第一學(xué)期不得參加學(xué)考，高一第二學(xué)期參加學(xué)考的科目不多于3門；各科目學(xué)考須于高三第一學(xué)期結(jié)束前完成，每科一次機會，不合格可繼續(xù)報考。學(xué)生高三起參加選考科目考試，相應(yīng)科目學(xué)考合格方能報考該科目的選考。外語首次考試“一考兩用”，成績既用于學(xué)業(yè)水平等級又用于高考。2015級、2016級高中學(xué)生學(xué)考選考辦法保持不變。 為確保學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)基礎(chǔ)與國家人才培養(yǎng)需要相適應(yīng)，當(dāng)某些科目選考人數(shù)少于保障數(shù)量時，以保障數(shù)量為基數(shù)從高到低進行等級賦分。保障數(shù)量按國家相關(guān)學(xué)科人才培養(yǎng)需求確定，其中，物理科目保障數(shù)量按高校授理學(xué)、工學(xué)學(xué)位專業(yè)2013年至2017年在浙江高考錄取的平均人數(shù)確定為6.5萬人。這是滿足省內(nèi)外高校在浙江選拔培養(yǎng)理工類專業(yè)人才最基本的生源所需。當(dāng)其他科目出現(xiàn)類似情況時，參照建立相關(guān)保障機制。保障機制適用于各年級段學(xué)生。（蔣亦豐） 代表委員聲音 全國政協(xié)委員倪閩景： 新時代為高考改革帶來新機遇 本報訊（記者 齊林泉 李萍）日前，全國政協(xié)委員、上海市教育委員會副主任倪閩景做客中國教育報刊社“兩會E政錄”，就新高考改革的相關(guān)問題進行深入探討。 倪閩景認為，當(dāng)前我國高考綜合改革面臨著一些挑戰(zhàn)，如綜合素質(zhì)評價的技術(shù)支撐、學(xué)生社會實踐活動場地提供、走班制引發(fā)的師資結(jié)構(gòu)性短缺等問題，這些問題都需要各地各部門系統(tǒng)解決。 倪閩景特別指出，與首批新高考改革試點的時代背景不同，隨著社會、經(jīng)濟、文化和科技的發(fā)展，新高考改革也迎來新的機遇?！靶录夹g(shù)尤其是人工智能的發(fā)展，給教育帶來了新機會?！毙畔⒒侄蔚慕槿?，有助于高考招錄制度的公平性和科學(xué)性的統(tǒng)一。他介紹，上海專門搭建了學(xué)生綜合素質(zhì)評價的信息化平臺。這一平臺的信息最能反映學(xué)生的真實情況，可以為高校選拔學(xué)生提供多元參考，也能為學(xué)生成長、發(fā)展提供指引。 全國政協(xié)委員韓平： 用正確教育觀為高考改革擴航 本報訊（記者 齊林泉 李萍）日前，全國政協(xié)委員、浙江省教育廳副廳長韓平做客中國教育報刊社“兩會E政錄”，就新高考改革的相關(guān)問題進行深入探討。 韓平認為，新高考改革經(jīng)過幾年實踐探索，面臨最大的挑戰(zhàn)是改變教育理念的問題。他指出，改革過程中，存在校長、教師以及一些家長的教育理念落后，不理解改革或?qū)Ω母锍钟^望態(tài)度，存在學(xué)校不主動作為而是被動接受的現(xiàn)象。一些學(xué)校仍舊以一種傳統(tǒng)的、落后的教學(xué)方式，來應(yīng)對新高考招生制度改革，使改革的舉措很難真正落地，還出現(xiàn)了一些新的應(yīng)試教育現(xiàn)象，學(xué)生的學(xué)業(yè)負擔(dān)反而加劇。這也加大了社會各界人士對新高考改革的質(zhì)疑。牢記并落實改革初衷，樹立正確的教育觀，對新高考改革的順利推進十分重要。 韓平希望，社會對新高考改革能抱有寬容的心態(tài)。“教育改革的結(jié)果不是立竿見影的，要經(jīng)過若干年才能夠顯現(xiàn)出來。所以，請給教育一點時間，共同營造一個良好的改革氛圍，共同構(gòu)建起具有中國特色的高考招生制度體系，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出應(yīng)有的貢獻?！?/p> 相關(guān)政策 2014年9月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》?！兑庖姟肪蜕罨荚囌猩贫雀母锾岢鑫宕笕蝿?wù)：一是改進招生計劃分配方式，提高中西部地區(qū)和人口大省高考錄取率，增加農(nóng)村學(xué)生上重點高校人數(shù)，完善中小學(xué)招生辦法破解擇校難題；二是改革考試形式和內(nèi)容，完善高中學(xué)業(yè)水平考試，規(guī)范高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價，加快推進高職院校分類考試，深化高考考試內(nèi)容改革；三是改革招生錄取機制，減少和規(guī)范考試加分，完善和規(guī)范自主招生，完善高校招生選拔機制，改進錄取方式，拓寬社會成員終身學(xué)習(xí)通道；四是改革監(jiān)督管理機制，加強信息公開，加強制度保障，加大違規(guī)查處力度；五是啟動高考綜合改革試點，改革考試科目設(shè)置，改革招生錄取機制。 2014年12月，教育部印發(fā)《關(guān)于普通高中學(xué)業(yè)水平考試的實施意見》《關(guān)于加強和改進普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價的意見》《關(guān)于進一步減少和規(guī)范高考加分項目和分值的意見》《關(guān)于進一步完善和規(guī)范高校自主招生試點工作的意見》等4個改革配套文件。 |