■紀念恢復高考40周年特稿 今年，是高考制度恢復40周年。 每年的高考季，作家韓少功就會情不自禁想起1977年參加高考的情景。 原本對上大學不抱任何希望的韓少功，1977年12月參加了高考，并被當時的湖南師范學院（湖南師范大學前身）中文系錄取，從此命運得以改變。 回訪眾多和韓少功一樣參加1977年高考的“過來人”時，他們中的很多人對于恢復高考制度充滿了感激。 40年前恢復的高考制度，重開了人才向上流動的通道，重新喚醒了人們對人才的尊重、對知識的信仰，中國的面貌由此發(fā)生了翻天覆地的變化。 高考制度的恢復，改變了千百萬青年的命運 92歲的武漢大學查全性院士至今還珍藏著一份40年前的歷史資料——1977年8月7日由中國科學院、教育部匯編的第9期《科教工作座談會簡報》?！逗唸蟆冯m只有1200字，但它改變了中國千百萬青年的命運。 1977年8月6日，正當徐楊和往常一樣，在下鄉(xiāng)插隊的山西太原市北郊化客頭鄉(xiāng)白道村，學大寨，挑土填溝、擔糞、種地時，遠在幾百公里外的北京人民大會堂內(nèi)，科學和教育工作座談會已進行到了第三天。鄧小平還在認真聽取吳文俊、周培源、蘇步青、鄒承魯、王大珩等33位著名科學家、教授以及科教部門負責人對于恢復高考的意見和建議。 起初，由于社會剛剛經(jīng)歷“文革”，代表們對于發(fā)言都格外謹慎。但大家發(fā)現(xiàn)，在5天的會議中，鄧小平全程參加，認真聽取代表發(fā)言，很少插話。這讓代表們感覺“小平同志很想解決問題”。于是，大家徹底放下了思想包袱。 作為當時最年輕的參會代表，武漢大學化學系副教授查全性和許多大學老師一樣，對大學招生現(xiàn)狀甚為不滿，激動地說：“招生是保證大學教育質量的第一關，其作用就像工廠原材料的檢驗一樣，不合格的原材料，就不可能生產(chǎn)出合格的產(chǎn)品。當前新生質量沒有保證，部分原因是因中小學教育質量不高，而主要矛盾還是招生制度。如果我們改進招生制度，每年從600多萬高中畢業(yè)生和知青、青年工人中招收20多萬合格的學生是完全可能的。” 查全性越說越激動，痛陳當時招生制度埋沒人才、助長請客送禮等不正之風、卡了工農(nóng)兵子弟和影響中小學師生積極性等四大弊端。 在座的專家們對此表示贊同，一致建議改革現(xiàn)行高校招生制度，并強烈呼吁立即恢復高考制度。 然而，當年的全國高等學校招生工作會議6月已經(jīng)在太原召開，并且決定繼續(xù)推行“文革”后期確定的“自愿報名、群眾推薦、領導批準、學校復審”的招生辦法，方案也上報給了中央。各地正按會議精神，準備招生工作。 得知太原招生會議已經(jīng)召開的消息，鄧小平當即要求教育部把報送中央的報告追回來。 1977年10月12日，國務院批轉教育部《關于一九七七年高等學校招生工作的意見》?！兑庖姟芬?guī)定，高校的培養(yǎng)目標是“高級專業(yè)人才”，否定了“三來三去”中關于高校培養(yǎng)目標是農(nóng)民、工人的提法，明確了高?？梢哉惺諔獙酶咧挟厴I(yè)生。同時，考慮到當時還有大批上山下鄉(xiāng)和回鄉(xiāng)知識青年，《意見》將考生的年齡放寬至30歲，婚姻狀況不限。 當年冬天，全國570萬名學生報名參加高考，加上1978年夏季考生，人數(shù)達到1160萬人。這意味著中斷了11年之久的中國高考制度至此全面恢復，重新疏通了中國社會的人才向上流動通道。 廈門大學教育研究院院長劉海峰認為，恢復高考制度成了撥亂反正的風向標，標志著一個可以通過公平競爭改變命運的時代來臨。高考制度的恢復使教育恢復了正常秩序。 參加了1977年召開的兩次全國招生工作會的原教育部考試中心主任楊學為說：“1977年恢復高考制度那段并不遙遠的歷史，時刻在提醒我們要‘珍惜考試’！因為，中國60多年來的發(fā)展實踐證明，有考試時期國家教育發(fā)展處于穩(wěn)定時期，取消考試后，整個教育體系就會陷入混亂?！?/p> 40年來的高考制度，為國家公平選才作出了歷史性貢獻 徐楊清楚地記得，當年從復習備考到正式考試的40天里，全國掀起了一場學習科學文化知識的熱潮。其間，出現(xiàn)了前所未有的師生同考、叔侄同考、夫妻同考的景象。 楊學為說，恢復高考制度是在十一屆三中全會召開之前啟動實施的，所以它既是全國思想解放的先導，為中國的改革開放提供了寶貴的思想動力和智力資源。 如果說，1977年恢復高考制度掀開了改革開放的序幕，那么過去40年的高考改革，就是對國家發(fā)展需求的積極響應。 從1978年恢復“全國統(tǒng)一命題，省、市、自治區(qū)組織考試、評卷”、考生可申請復查試卷，到以控制考試誤差為目的的標準化考試和1985年啟動實施的定向委培、自費生計劃的“雙軌制”，再到自主招生和分省命題；考試科目從大文、大理到“3+2”，再到1999年推行“3+X”，再到2017年上海和浙江試行的“3+3”……40年來，高考改革始終沿著科學選才的軌道，不斷地積極求解考試模式的多樣化創(chuàng)新，考試內(nèi)容從知識立意向能力立意轉變，以滿足國家的現(xiàn)代化建設需要和老百姓的現(xiàn)實需求。 從1996年針對招生“雙軌制”造成的兩條錄取分數(shù)線之間差距越來越大的弊端而實行招生并軌，到2001年取消高考考生年齡和婚姻限制，再到全部取消全國性鼓勵類加分項目、地方性加分項目減少63%，再到2005年開始實行高校招生“陽光工程”，以及2014年28個省份著手解決隨遷子女在居住地就地參加高考問題；從2012年我國啟動實施面向貧困地區(qū)定向招生專項計劃，增加貧困地區(qū)學生進入本科一批招生學校的就讀機會，到2015年國家對殘疾人參加高考提供便利條件和平等機會，再到2015年11月起正式實施的刑法修正案第九條將組織作弊入刑定罪……40年來，以公平為基本導向，我國逐步建立了以招生政策、高校招生資格及有關考生資格、招生計劃、錄取信息、考生咨詢及申訴渠道、重大違規(guī)事件及處理結果等“十公開”為主要內(nèi)容的國家、地方、學校等多級招生信息公開制度。 北京理工大學2012級學生范俊彪，來自人口大省河南。高考時，范俊彪因發(fā)揮失常最終考了614分，而當年北京理工大學在河南的錄取分數(shù)線是620分。“如果不是有國家面向農(nóng)村和貧困地區(qū)的定向招生專項計劃，我可能會與重點大學失之交臂?！狈犊”敫锌灰?。 受益于此的，不只是范俊彪。自2012年我國啟動實施農(nóng)村和貧困地區(qū)定向招生專項計劃以來，累計招生27.4萬人，我國貧困地區(qū)農(nóng)村學生上重點高校人數(shù)連續(xù)兩年增長10%以上，更多的農(nóng)村孩子有了上重點大學的機會。 實際上，這只是我國高等教育從大眾化進入普及化階段的一個小小縮影。40年前的1977年高考錄取率僅約為4.8%，2016年躍升至80%左右。僅高等教育毛入學率，已經(jīng)從2012年的30%提升到2016年的42.7%，上大學已成為絕大多數(shù)年輕人的標配。 劉海峰對此認為，恢復高考40年來，通過高考的公平競爭，為高校選拔了千百萬合格學生；經(jīng)過培養(yǎng)，許多人已成為各行各業(yè)的中堅力量?；謴透呖贾贫燃葹橹袊@些年的經(jīng)濟騰飛作出了巨大貢獻，又維護了社會公平和社會秩序。 40年來的高考制度，培養(yǎng)了數(shù)以億計的高素質人才 恢復高考之于徐楊家，有著非比尋常的意義。他們始終篤信“知識改變命運”！ 1977年12月，徐楊兄妹三人一同走進高考考場。結果，三人榜上有名：徐楊被山東大學錄取，他的二姐被山西大學錄??；徐楊的妹妹被武漢大學錄取。今天，市場上赫赫有名的“藍月亮”洗手液，就是徐楊妹妹的發(fā)明。而徐楊，現(xiàn)在已經(jīng)是山西省地震工程勘察研究院的研究員了。 表面上看，高考作為一種教育考試制度，不僅僅改變了一代人、一個家庭、無數(shù)個體的命運，其人才選拔功能同樣對一個國家經(jīng)濟社會發(fā)展有著深遠的影響。楊學為認為，40年來的高考改革在保持高考這條人才向上流動通道暢通的同時，它既為國家現(xiàn)代化建設儲備和輸送了數(shù)以億計的高素質人才，又為改革開放后中國經(jīng)濟社會的高速發(fā)展起到了人才支柱的作用。 有數(shù)據(jù)顯示，恢復高考制度40年來，我國有1.2億人通過高考進入大學學習；我國的勞動力（16—59歲）平均受教育年限也從40年前的5.7年提高到2016年的10.35年，為我國建設人力資源強國奠定了扎實基礎；我國科技人力資源總量超過8000萬人，繼續(xù)保持世界科技人力資源第一大國的地位。 “一次正確的制度選擇，勝過十代人的代際更替?！毕肫鹉切┤鐭熗拢虾４髮W教授朱學勤說，“1977年恢復高考意味著制度理性的回歸，同時也是國家日后一系列重大變革和歷史轉向的開端?！?/p> 40年前播下的種子，為“中國奇跡”奠定了堅實的人才基礎。 今天，不論“神舟”系列飛船、探月工程、高鐵等國家重點科研項目，還是雜交水稻、高性能計算機、高溫超導研究等領域的重大成果，以及三峽工程、南水北調、西電東送、西氣東輸、青藏鐵路等重大工程建設，人們都能看到，在國民經(jīng)濟建設的主戰(zhàn)場上，處處活躍著大批技術精湛的科技才俊。而他們中的許多領軍人物，正是恢復高考后高等教育培養(yǎng)出來的高素質人才。 40年前的恢復高考制度，為國家插上了智慧的翅膀，支撐著中國飛得更高、飛得更遠，實現(xiàn)了從人口大國向人力資源大國的歷史性轉變。 今天，縱然世界經(jīng)濟疲軟、復蘇乏力，進入深度調整期，但中國恢復高考40年來所積累的巨大人力資源紅利，正在持續(xù)上升，以抵消勞動年齡人口占總人口比重下降所帶來的影響。 從2010年起，隨著中國進入“人口紅利”下降期，勞動年齡人口占總人口比例從74.5%下降至2014年的73.4%。與此同時，我國大專以上文化程度人口占總人口的比例從8.75%提高至11.01%；高中（含中專）文化程度人口占總人口比重從13.72%提高至16.35%；職業(yè)教育每年為各行各業(yè)輸送近1000萬名技術技能人才，開展各類培訓達到上億人次；在高速鐵路、城市軌道交通、現(xiàn)代物流、電子商務、信息服務等快速發(fā)展行業(yè)中，新增技術技能人才70%以上來自職業(yè)院校，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展壯大提供了有力支撐…… 這只是人才助推中國社會主義現(xiàn)代化建設的一個序曲。如果世界吉尼斯紀錄可以設立一個上千萬人同時考試的項目，中國完全有能力年復一年地刷新自己創(chuàng)下的紀錄。 而不斷刷新的數(shù)字，照見的是一個東方大國久久為功、走向民族復興的寬闊背影。今天的教育改革，再次從考試招生制度改革切入，這絕非歷史的巧合，而是黨中央對教育改革的深謀遠慮。 新高考改革，成為牽引教育領域綜合改革的“牛鼻子” 盤點恢復高考制度以來的40年，高考變化的，不只是考試人數(shù)的增長。更重要的是，高考在沿著確保公平和科學選才的軌道，在不斷進行各種“制度實驗”，并力圖使之成為牽引教育綜合改革的“牛鼻子”。 事實上，從2003年北京大學、清華大學等22所重點院校被賦予5%的自主招生權，到黨的十八屆三中全會提出探索招生和考試相對分離、學生考試多次選擇、學校依法自主招生，再到2014年底教育部出臺規(guī)定改變成績是評價學生的唯一標準，民眾從中已經(jīng)明顯感受到：伴隨著社會發(fā)展而不斷拉長的“問題清單”，國家一直在努力改變“一卷考全國、一考定終身”的沉疴頑疾。 2014年9月3日，國務院發(fā)布了《關于深化考試招生制度改革的實施意見》。按照改革目標，2014年啟動考試招生制度改革試點，2017年全面推進，到2020年基本建立中國特色現(xiàn)代教育考試招生制度，形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生制度，健全促進公平、科學選才、監(jiān)督有力的體制機制，構建銜接溝通各級各類教育、認可多種學習成果的終身學習“立交橋”。 3個月后的12月16日至17日，教育部等部門連續(xù)兩天密集出臺了高中學業(yè)水平測試、改進普通高中學生綜合素質評價、減少和規(guī)范高考加分以及完善和規(guī)范自主招生等4個考試招生制度改革配套文件。 這既是自1977年恢復高考以來我國在教育領域系統(tǒng)性和綜合性最強的一次改革，也是面向中國未來的一次考試招生制度改革。它不僅回答了現(xiàn)行考試招生制度為什么改、改什么和怎么改等根本問題，而且第一次明確了教育改革的終極目標，就是要把促進學生健康成長成才作為改革的出發(fā)點和落腳點，將教育從應試傾向重新拉回正常軌道。 新一輪高考改革可望成為撬動教育領域綜合改革的支點。按照新方案規(guī)定，在建立健全考試制度方面，國家將依據(jù)普通本科和職業(yè)院校的不同特征，分別實行統(tǒng)一高考和“文化素質＋職業(yè)技能”的考試招生制度；在評價制度上，建立規(guī)范的學生綜合素質檔案，實行綜合評價，考生的考試成績由高考與學業(yè)水平考試兩部分構成，后者可選擇學生擅長的三門科目成績計入總分；在招生錄取方式上，逐步推行基于統(tǒng)一高考和高中學業(yè)水平考試成績的綜合評價、多元錄取機制，使高?？筛鶕?jù)各專業(yè)實際確定選考科目，考生則根據(jù)各自興趣愛好選擇考試科目，實現(xiàn)高校和考生之間的雙向選擇。 教育部副部長林蕙青認為，40年來，高考制度從考試內(nèi)容、考試形式、技術手段、管理規(guī)范和錄取方式等多個方面進行了深刻改革，在改革中發(fā)展完善。2014年《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》為新一輪高考改革規(guī)劃了藍圖，指引了新方向，“我們要從高考改革40年走過的歷程中汲取經(jīng)驗、智慧和力量，扎實推進新時期的高考改革”。 國家教育考試指導委員會委員、中國教育學會會長鐘秉林說，“新高考”改革的兩個基本價值取向，就是尊重學生選擇權和擴大高校招生錄取自主權。 在這種價值導向下，新一輪高考改革也必將牽引連接高考“上”“下”兩端的基礎教育和高等教育的綜合改革。杭州師范大學校長杜衛(wèi)認為，在新方案中，志愿填報時專業(yè)優(yōu)先，同一專業(yè)生源的競爭將成為高校面臨的挑戰(zhàn)。今后，一些學校的專業(yè)如果沒有突出優(yōu)勢，將逐步被淘汰，這有利于高校的學科均衡發(fā)展。 先行先試的浙江和上海新高考，已塵埃落定，它們既成了中國高考改革新的風向標，也粗線條勾勒出了未來中國高考改革的基本輪廓。劉海峰教授說：“隨著誠信體系的逐步建立，未來的高考將不完全依靠考試分數(shù)錄取，而是綜合評價、多元錄取。” 一份份時代的答卷，正無聲地為這個時代的改革創(chuàng)新添加注腳。從2017年秋季學期開始，山東、北京、天津和海南等地將加入新高考改革試點的行列。 |