作者：楊三喜 近日，東北師范大學(xué)中國農(nóng)村教育發(fā)展研究院發(fā)布《中國農(nóng)村教育發(fā)展報(bào)告2017》?！秷?bào)告》顯示，農(nóng)村在校生占全國在校生總數(shù)的三分之二，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師、鄉(xiāng)村教師的月收入分別達(dá)到3965元和3550元，高于縣城教師的3446元。 結(jié)合《報(bào)告》中提到的另外一些數(shù)據(jù)來看，可以更加全面地了解農(nóng)村教育發(fā)展的現(xiàn)狀。比如，雖然鄉(xiāng)村學(xué)校數(shù)量正在持續(xù)減少，2012至2016年五年間，小學(xué)數(shù)量減少了三成，超過了10萬所，但是農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)數(shù)量在持續(xù)增加，鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校依然普遍存在且占比穩(wěn)定。師資力量一直是農(nóng)村教育的薄弱環(huán)節(jié)，但隨著鄉(xiāng)村教師計(jì)劃等政策的實(shí)施，鄉(xiāng)村教師配置更為合理、補(bǔ)充渠道日趨多元，義務(wù)教育教師學(xué)歷繼續(xù)提升，教師收入高于縣城教師，“下得去、留得住、教得好”局面基本形成。 成就的取得受益于國家對農(nóng)村教育的關(guān)注和重視。教育經(jīng)費(fèi)使用的方向，很好地體現(xiàn)了國家對農(nóng)村教育的重視。數(shù)據(jù)顯示，2012年到2016年，全國教育經(jīng)費(fèi)總投入（包括財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)和非財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)）累計(jì)接近17萬億元，占GDP比例自2012年以來連續(xù)5年保持在4%以上。其中2016年，我國財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)一半以上用于義務(wù)教育，一半以上用于中西部地區(qū)并向農(nóng)村傾斜，一半以上用于教師工資福利和學(xué)生資助。從生均經(jīng)費(fèi)看，2016年農(nóng)村普通初中、小學(xué)、幼兒園生均教育經(jīng)費(fèi)支出依次為1.44萬元、1.08萬元、0.61萬元，分別比2012年增長50.2%、51%、51.1%。經(jīng)費(fèi)的投入增多，改善了農(nóng)村辦學(xué)條件，提升了農(nóng)村師資水平，也穩(wěn)住了農(nóng)村教育質(zhì)量。 農(nóng)村教育是中國義務(wù)教育的大頭，又是中國教育最薄弱的所在，是實(shí)現(xiàn)教育公平的難點(diǎn)和重點(diǎn)。不管從“推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化”，以教育公平推進(jìn)社會公平，還是從實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的角度，辦好農(nóng)村教育都具有舉足輕重的地位。辦好了農(nóng)村教育，才有資格談教育公平，才能夠談辦好了中國教育。 再比如，化解好城鎮(zhèn)“大班額”問題，既可從擴(kuò)大城鎮(zhèn)教育資源供給的角度來解決，也可以從發(fā)展農(nóng)村教育來實(shí)現(xiàn)。從江西弋陽農(nóng)村學(xué)生回流的案例來看，辦好了農(nóng)村教育，城鄉(xiāng)教育均衡了，孩子可以在家門口上好學(xué)，家長也就不會舍近求遠(yuǎn)，“大班額”問題也就迎刃而解。鄉(xiāng)村也因?yàn)橛辛藢W(xué)生和學(xué)校，而有了書香氣，有了生機(jī)和活力。這一點(diǎn)，《報(bào)告》也給出了數(shù)據(jù)支撐，“近八成學(xué)生家長表示，若城市教育質(zhì)量和農(nóng)村教育質(zhì)量相同，他們會讓子女留在農(nóng)村學(xué)校讀書”。 當(dāng)然，在看到農(nóng)村教育受重視程度提高、經(jīng)費(fèi)投入增加、教師待遇改善，農(nóng)村教育質(zhì)量觸底反彈的同時(shí)，也要看到當(dāng)前農(nóng)村教育發(fā)展的不足。 截至2016年底，全國仍有1000多個(gè)縣沒有通過“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)）”督導(dǎo)評估認(rèn)定，一些縣雖然通過了督導(dǎo)評估認(rèn)定，但也屬于“飄過”，離“高位均衡”尚有一定距離；農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)投入比例過去一直偏低，近年來雖然加大了投入力度，但農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入增速低于全國平均水平；農(nóng)村教師收入水平雖然高于縣城教師，但是與城市教師相比仍然存在差距，農(nóng)村教育對優(yōu)秀人才的吸引力還有待增強(qiáng)。 實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教育的更好發(fā)展離不開錢、人才和觀念。擴(kuò)大投入可以改善辦學(xué)條件，可以利用信息化技術(shù)共享優(yōu)質(zhì)教育資源、改善教育質(zhì)量；人才是農(nóng)村教育發(fā)展的關(guān)鍵，吸引和留住人才，既需要待遇持續(xù)改善，讓最艱苦崗位上的教師流汗不流淚，更需要在職稱評定、專業(yè)成長等多個(gè)層面為農(nóng)村教師提供更多支撐；辦好農(nóng)村教育還需要觀念的更新，要認(rèn)識到農(nóng)村教育本身的特點(diǎn)，充分挖掘農(nóng)村教育的優(yōu)勢來發(fā)展農(nóng)村教育，而不是完全復(fù)制城市教育模式。 |