教育決定著人類的今天，也決定著人類的未來。以人的現(xiàn)代化為核心的教育現(xiàn)代化，是國(guó)家現(xiàn)代化的先導(dǎo)，尤其在我國(guó)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的奮斗征程中，優(yōu)先發(fā)展教育、提高教育現(xiàn)代化水平，具有歷史性、決定性戰(zhàn)略意義。

    國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略呼喚加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化

    2030年是我國(guó)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)承上啟下的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，是從全面建成小康社會(huì)邁向社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要拐點(diǎn)。

    面向2030年，我國(guó)教育發(fā)展面臨前所未有的新形勢(shì)、新需求、新挑戰(zhàn)。面對(duì)世界格局新變化，我國(guó)努力落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程，積極倡導(dǎo)打造“人類命運(yùn)共同體”，若要在推進(jìn)未來世界各國(guó)的發(fā)展和國(guó)際發(fā)展合作中發(fā)揮更大作用，還必須大幅提升我國(guó)的軟實(shí)力，辦出更高水平、更為開放的教育，造就更多、更優(yōu)秀的國(guó)際化人才。面對(duì)新一輪全球科技革命帶來的歷史性機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)我國(guó)由“跟跑者”向“并行者”“領(lǐng)跑者”轉(zhuǎn)變，也要求我們更加重視人力資源開發(fā)，著力培養(yǎng)、集聚大批拔尖創(chuàng)新人才，支撐大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)的新特點(diǎn)、新需求，尤其是針對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、保持“雙中高”以及推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、促進(jìn)社會(huì)和諧，都要求實(shí)現(xiàn)人口紅利向人力資源紅利、人才紅利轉(zhuǎn)變，都呼喚我國(guó)加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，發(fā)展更高質(zhì)量、更為公平和更加多樣化、個(gè)性化的教育。

    科學(xué)規(guī)劃我國(guó)教育現(xiàn)代化發(fā)展

    順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新需求，在新的歷史起點(diǎn)上描繪國(guó)家教育現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展愿景，顯然不是教育規(guī)劃綱要的簡(jiǎn)單延續(xù)，而是根據(jù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略及面臨的新需求，在發(fā)展理念、戰(zhàn)略、重點(diǎn)、模式、功能、體系、地位、環(huán)境等方面實(shí)現(xiàn)全方位轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新。必須通過系統(tǒng)分析、合理預(yù)測(cè)、超前研判，面向2030年乃至面向2050年，科學(xué)規(guī)劃我國(guó)教育現(xiàn)代化發(fā)展的戰(zhàn)略主題、核心任務(wù)與行動(dòng)路徑。

    研究規(guī)劃2030年教育現(xiàn)代化，需求分析是起點(diǎn)。需求分析包括國(guó)民素質(zhì)提升的需求和國(guó)家綜合實(shí)力發(fā)展的需求兩個(gè)方面。其中，國(guó)民素質(zhì)關(guān)乎中華民族偉大復(fù)興。伴隨我國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)戰(zhàn)略和以人為本的社會(huì)和諧發(fā)展，國(guó)民素質(zhì)提升需求發(fā)生深刻變化，呈現(xiàn)出新的特征，體現(xiàn)為全面化、終身化和多樣化。全面化，即需要全面提升國(guó)民的科學(xué)素養(yǎng)、民主精神、法治意識(shí)和公民意識(shí)。終身化，即促進(jìn)人的終身學(xué)習(xí)成為當(dāng)今社會(huì)轉(zhuǎn)型的重要主題之一。多樣化，即隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化和群眾生活的日益豐富，人民群眾對(duì)子女及其自身發(fā)展提出多樣化、個(gè)性化的需求。

    從國(guó)家綜合實(shí)力與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提出的需求來看，我國(guó)是世界上人口規(guī)模最大的發(fā)展中國(guó)家，仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義發(fā)展初級(jí)階段，化解各種矛盾和風(fēng)險(xiǎn)，順利跨越“中等收入陷阱”和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，其根本還是要靠發(fā)展，增強(qiáng)國(guó)家綜合實(shí)力與競(jìng)爭(zhēng)力，這體現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、適應(yīng)新一輪科技革命和深度參與全球治理等重要方面。

    新常態(tài)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展對(duì)人力資本質(zhì)量提出新要求。適應(yīng)新常態(tài)，服務(wù)于國(guó)家和各地的經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)人才儲(chǔ)備、人力資本素質(zhì)提升以及實(shí)施有效的人才跨地區(qū)、跨界管理提出了新的要求。新一輪科技革命對(duì)創(chuàng)新提出時(shí)代性新任務(wù)，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新常態(tài)下，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新加速推進(jìn)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新的業(yè)態(tài)層出不窮，對(duì)人的創(chuàng)新能力、創(chuàng)新精神和創(chuàng)新意識(shí)、思維方式乃至思維習(xí)慣等提出了時(shí)代性新要求。中國(guó)作為新興大國(guó)深度參與全球治理，對(duì)國(guó)際化提出了新要求。全球治理更加倡導(dǎo)民主、公正、透明和平等，這對(duì)世界各國(guó)構(gòu)建全球治理戰(zhàn)略提出了更嚴(yán)格的要求。全球治理使得一些原來的國(guó)內(nèi)問題成為國(guó)際問題，反之，一些原來的國(guó)際問題則成為國(guó)內(nèi)問題。中國(guó)需要增強(qiáng)綜合國(guó)力，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和全球治理能力，特別要通過加快推進(jìn)與本地區(qū)周邊國(guó)家和“一帶一路”國(guó)家加強(qiáng)多方面合作，建立多邊協(xié)商合作及聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，主動(dòng)參與國(guó)際合作，提高國(guó)際化水平。

    2030年教育現(xiàn)代化的戰(zhàn)略重點(diǎn)

    研究規(guī)劃2030年教育現(xiàn)代化，需要把新的發(fā)展理念指導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)“中國(guó)教育夢(mèng)”作為戰(zhàn)略主題。這一戰(zhàn)略主題，不僅意味著繼承傳統(tǒng)文化，同時(shí)要踐行先進(jìn)思想、探索新的方法、創(chuàng)新教育，最終培養(yǎng)和造就適應(yīng)未來世界的有用人才。具體內(nèi)涵是，面向2030年的教育，是更加注重面向人人的教育，從注重學(xué)校教育的機(jī)會(huì)公平，轉(zhuǎn)向包容、公平、優(yōu)質(zhì)和全民終身學(xué)習(xí)的教育，確保有教無類，讓教育服務(wù)、學(xué)習(xí)與發(fā)展的機(jī)會(huì)惠及每個(gè)人的一生，讓老百姓和全社會(huì)擁有更加實(shí)在的獲得感。面向2030年的教育，是更加注重以學(xué)習(xí)者為中心的教育，立足適應(yīng)學(xué)習(xí)者個(gè)性化、多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需求，確保因材施教，努力提供合適的教育，增加課程選擇性，提升教學(xué)方式與教育模式的個(gè)性化、交互性、創(chuàng)新性，營(yíng)造更加多樣化、個(gè)性化和交互性的學(xué)習(xí)環(huán)境，促進(jìn)學(xué)習(xí)者全面而有個(gè)性的發(fā)展。面向2030年的教育，是更加注重知行合一的教育，弘揚(yáng)知中有行、行中有知、以知促行和以行促知的教育思想，鼓勵(lì)學(xué)習(xí)立志，倡導(dǎo)學(xué)以致用。以知為基礎(chǔ)，以行為重點(diǎn)，將學(xué)習(xí)與實(shí)踐相結(jié)合，促進(jìn)學(xué)習(xí)者主動(dòng)參與實(shí)踐及體驗(yàn)活動(dòng)，形成教育教學(xué)崇尚實(shí)踐的學(xué)風(fēng)。面向2030年的教育是追求人人成才的教育，要發(fā)展適合每個(gè)孩子的教育，提供多元化的教育與服務(wù)，建立教育與生活、就業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之間的緊密長(zhǎng)效機(jī)制，幫助所有學(xué)習(xí)者筑夢(mèng)理想、人盡其才、取得成功，讓每個(gè)人都有人生出彩的機(jī)會(huì)。

    研究規(guī)劃2030年教育現(xiàn)代化，必須把人的現(xiàn)代化作為核心。針對(duì)國(guó)民素質(zhì)提升這一關(guān)乎百姓、涉及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展方向的立國(guó)之基提出目標(biāo)，在內(nèi)涵上至少包括社會(huì)主義核心價(jià)值觀、公民科學(xué)素養(yǎng)與人文素養(yǎng)以及公民生活、就業(yè)與創(chuàng)業(yè)和發(fā)展能力等方面，并從學(xué)生、市民和老年等重要群體提出素質(zhì)目標(biāo)。對(duì)于學(xué)生，立足于全面貫徹黨的教育方針，培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人，聚焦中國(guó)學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)的培育、提升。對(duì)于市民，立足于讓更多的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)和家庭成為全民學(xué)習(xí)的主陣地，聚焦各類學(xué)習(xí)型組織的創(chuàng)建重點(diǎn)。對(duì)于老年，立足于我國(guó)已進(jìn)入老齡化社會(huì)的背景，聚焦老年人口對(duì)生活質(zhì)量的重視和精神文化需求的提高，對(duì)我國(guó)老齡人口的教育和培訓(xùn)提出目標(biāo)。目前我國(guó)勞動(dòng)適齡人口仍維持較高水平，2030年前后呈快速下降趨勢(shì)。面向2030年的教育現(xiàn)代化目標(biāo)，需要在全面分析人口變動(dòng)態(tài)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略與人力資源能力提升趨勢(shì)之間關(guān)系的基礎(chǔ)上，對(duì)2030年前后的全國(guó)人力資源指標(biāo)進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)、綜合研判，從人力資源規(guī)模、人力資源質(zhì)量、人力資源結(jié)構(gòu)等方面，提出人力資源開發(fā)現(xiàn)代化的一系列目標(biāo)思路，加速我國(guó)由人力資源大國(guó)向人力資源強(qiáng)國(guó)行列邁進(jìn)。

    研究規(guī)劃2030年教育現(xiàn)代化，必須在戰(zhàn)略舉措上促進(jìn)各級(jí)各類學(xué)?，F(xiàn)代化。因?yàn)?，人的培養(yǎng)有賴于學(xué)校現(xiàn)代化。學(xué)校是教育現(xiàn)代化推進(jìn)的基本細(xì)胞。學(xué)?，F(xiàn)代化的基本內(nèi)涵是，依法明確和保障各級(jí)各類學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，著力增強(qiáng)學(xué)校辦學(xué)的活力，推進(jìn)學(xué)校校園環(huán)境、教育教學(xué)水平的現(xiàn)代化，推進(jìn)學(xué)校特色多樣發(fā)展、實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類學(xué)校整體發(fā)展的現(xiàn)代化。學(xué)校環(huán)境的現(xiàn)代化，包括軟硬件環(huán)境的現(xiàn)代化，消除不合格學(xué)校，使學(xué)校成為信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施齊全、功能齊備、學(xué)生喜歡的學(xué)校。學(xué)校教育教學(xué)的現(xiàn)代化，體現(xiàn)在觀念、課程、教學(xué)、評(píng)價(jià)等方面，不斷提升教師的專業(yè)化水平和發(fā)展能力，尤其是關(guān)懷、指導(dǎo)、引領(lǐng)學(xué)生的能力，推進(jìn)教育家辦學(xué)。學(xué)校整體現(xiàn)代化，著力推進(jìn)各級(jí)各類學(xué)校實(shí)現(xiàn)特色化、多樣化發(fā)展，著力促進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校健康發(fā)展及其在社區(qū)文化中發(fā)揮積極引領(lǐng)作用，促進(jìn)高中特色多樣化發(fā)展、校企合作辦好職業(yè)院校，并大力推進(jìn)一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，促進(jìn)開放大學(xué)的系統(tǒng)改革與轉(zhuǎn)型。

    研究規(guī)劃2030年教育現(xiàn)代化，必須在行動(dòng)路徑上促進(jìn)教育與社會(huì)更為緊密聯(lián)系。人的培養(yǎng)有賴于社會(huì)支持環(huán)境的現(xiàn)代化。推進(jìn)教育現(xiàn)代化，要為每一所學(xué)校辦出水平、辦出特色和依法自主辦學(xué)提供良好的環(huán)境，為學(xué)校特色化、多樣化發(fā)展形成良好的氛圍和支撐。但目前學(xué)校辦學(xué)仍呈現(xiàn)缺乏細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)體系相對(duì)僵硬單一、師生缺乏創(chuàng)新活力以及學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不健全、機(jī)制不靈活、缺乏內(nèi)生動(dòng)力的局面，亟待探索和建設(shè)符合各級(jí)教育特點(diǎn)的現(xiàn)代學(xué)校制度，突破人才培養(yǎng)和辦學(xué)模式，使學(xué)校和師生成為有活力的教育現(xiàn)代化的“細(xì)胞”。

    為此，一方面，需要用教育管理現(xiàn)代化驅(qū)動(dòng)教育現(xiàn)代化。以推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?，加快推進(jìn)教育治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。在認(rèn)真總結(jié)改革開放以來尤其是近年來中央與地方、部省改革試驗(yàn)的成功經(jīng)驗(yàn)，從一對(duì)一、個(gè)別的走向全面的關(guān)系制度建設(shè)入手，建立中央與地方、政府與學(xué)校新型的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。特別要系統(tǒng)思考并謀劃依法行政、依法治教、依法治校的方式、制度及其運(yùn)行機(jī)制，真正體現(xiàn)教育現(xiàn)代化的治國(guó)方略和新型相互關(guān)系模式的精髓，用構(gòu)建新型中央及地方政府間、政府學(xué)校間戰(zhàn)略伙伴關(guān)系以及政府—學(xué)?！鐣?huì)相互關(guān)系模式的新思路，彰顯法治精神所要求的制約權(quán)力、保障權(quán)利的價(jià)值、原則和精神。落實(shí)國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化要求，借力政府職能轉(zhuǎn)變，切實(shí)有效深化管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革，在改革的宏觀思路上尋找突破口和切入點(diǎn)，包括建立中央與地方、政府與學(xué)校共同推進(jìn)現(xiàn)代化的體制、社會(huì)公眾參與教育現(xiàn)代化過程的機(jī)制，在大數(shù)據(jù)環(huán)境下運(yùn)用國(guó)家教育決策服務(wù)系統(tǒng)等教育管理手段推進(jìn)教育現(xiàn)代化，從而實(shí)現(xiàn)以教育管理現(xiàn)代化驅(qū)動(dòng)教育現(xiàn)代化。

    另一方面，需要打破學(xué)校教育與社會(huì)之間的藩籬。目前我國(guó)整體國(guó)民素質(zhì)、能力和水平仍相對(duì)較低，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、和諧社會(huì)建設(shè)和大國(guó)的地位嚴(yán)重不相適應(yīng)。學(xué)校與社會(huì)教育之間的分離以及相關(guān)體制機(jī)制，阻礙了國(guó)民素質(zhì)的提升乃至成為國(guó)民素質(zhì)提升的瓶頸。無論是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中提高就業(yè)與創(chuàng)業(yè)能力，還是在人口老齡化背景下提升每個(gè)社會(huì)成員生命質(zhì)量，都需要健全現(xiàn)代教育體系，溝通學(xué)校教育與社會(huì)教育，促使學(xué)校不僅成為培養(yǎng)高素質(zhì)就業(yè)者的搖籃，而且要成為培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)業(yè)者的熔爐，尤其要破除流動(dòng)人口和進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女學(xué)習(xí)、發(fā)展處于不利境地的瓶頸制約，突破重職前教育輕職后教育、重正規(guī)教育輕非正規(guī)教育、重普通教育輕非普通教育的制度藩籬，建立健全學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的合力育人體系。促進(jìn)全社會(huì)建立廣泛共識(shí)，明確方向、目標(biāo)與重點(diǎn)任務(wù)，建立合力推進(jìn)教育改革發(fā)展的體制機(jī)制與環(huán)境，是教育現(xiàn)代化的重要任務(wù)。

    （陳國(guó)良系上海市教育科學(xué)研究院院長(zhǎng)、研究員，張玨系該院副院長(zhǎng)、研究員，李偉濤系該院普通教育研究所副所長(zhǎng)、副研究員）