來(lái)源：中國(guó)教育報(bào) 2021-12-13 作者：林煥新

1993年，《中華人民共和國(guó)教師法》正式頒布，自1994年起施行，迄今已有27年。20多年來(lái)，我國(guó)教育發(fā)展取得巨大成就，教師隊(duì)伍規(guī)模不斷擴(kuò)大，專任教師總數(shù)由1993年的1097.89萬(wàn)提高到2020年的1792.97萬(wàn)。進(jìn)入新時(shí)期，人民群眾對(duì)更好的教育有了更多期待，發(fā)展更加公平更高質(zhì)量的教育、落實(shí)“雙減”等，都對(duì)教師群體提出了更高要求。

日前，教育部公布《中華人民共和國(guó)教師法（修訂草案）（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《征求意見(jiàn)稿》），面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。如何理解修訂的重大意義？《征求意見(jiàn)稿》有哪些亮點(diǎn)？透露了怎樣的導(dǎo)向？記者與相關(guān)專家展開(kāi)對(duì)話。

嘉賓

安雪慧 教育部教育發(fā)展研究中心研究員

申素平 中國(guó)人民大學(xué)教育學(xué)院副院長(zhǎng)、教授

余雅風(fēng) 北京師范大學(xué)教育學(xué)部教授

張惠虹 華東師范大學(xué)教育立法研究基地主任、副教授

嚴(yán)管厚愛(ài)，突出師德師風(fēng)第一標(biāo)準(zhǔn)

記者：此次教師法修訂的背景是什么？如何理解修訂的重大意義？

申素平：現(xiàn)行教師法已頒布實(shí)施27年，為教育改革發(fā)展特別是教師隊(duì)伍建設(shè)提供了有力保障。但是，在當(dāng)時(shí)背景下制定的法律，很多內(nèi)容已不能適應(yīng)今天發(fā)展的需要，特別是新時(shí)代對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)也提出了新要求。2018年1月20日，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》，從六大方面指明了新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)的主要發(fā)力點(diǎn)?！墩髑笠庖?jiàn)稿》的許多內(nèi)容都較為全面地將黨中央有關(guān)教師隊(duì)伍建設(shè)的要求進(jìn)行了落實(shí)。可以說(shuō)，教師法的本次修訂是新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)的一次重大制度安排，對(duì)于保障教師合法權(quán)益、提高教師隊(duì)伍總體質(zhì)量、推動(dòng)我國(guó)教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

安雪慧：1993年教師法頒布以來(lái)，我國(guó)教育發(fā)展和教師隊(duì)伍建設(shè)情況發(fā)生了很大變化，有些標(biāo)準(zhǔn)和要求已不太適應(yīng)新時(shí)代教育改革發(fā)展，而有些標(biāo)準(zhǔn)和要求已在實(shí)踐中發(fā)生了變化，比如教師資格定期注冊(cè)制度、教師從業(yè)禁止制度等改革已突破了原有法律規(guī)定。同時(shí)，隨著教育事業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國(guó)教師隊(duì)伍建設(shè)也出現(xiàn)了一些新的困難和問(wèn)題。例如，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，拓展教師職務(wù)晉升路徑等?！墩髑笠庖?jiàn)稿》從教師資格準(zhǔn)入、過(guò)程管理、待遇獎(jiǎng)懲和退出機(jī)制等方面，對(duì)現(xiàn)行教師法進(jìn)行了全面修訂，既對(duì)培養(yǎng)教師、聘任教師提出了新要求，也對(duì)吸引和激勵(lì)優(yōu)秀人才進(jìn)入教師隊(duì)伍提供了新的制度保障，導(dǎo)向高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍建設(shè)，提高立法引領(lǐng)性。

記者：《征求意見(jiàn)稿》有哪些亮點(diǎn)、導(dǎo)向尤其需要關(guān)注？

張惠虹：《征求意見(jiàn)稿》充分體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)教師隊(duì)伍的“嚴(yán)管厚愛(ài)”。這一點(diǎn)在立法目的、教師權(quán)利義務(wù)、法律責(zé)任等部分的修訂中體現(xiàn)得尤為突出。例如，在立法目的中專門(mén)增加了“規(guī)范教師職業(yè)行為”。一方面，把尊師重教放在首位，尊重和保護(hù)教師的基本權(quán)利、專業(yè)權(quán)利、民主管理與監(jiān)督的權(quán)利，將教師的政治地位、社會(huì)地位、職業(yè)地位以法律形式明確下來(lái)；另一方面，突出師德師風(fēng)第一標(biāo)準(zhǔn)，將師德師風(fēng)融入教師準(zhǔn)入、評(píng)價(jià)、教育、培訓(xùn)等各個(gè)環(huán)節(jié)，將黨和國(guó)家關(guān)于師德師風(fēng)建設(shè)的要求轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范，運(yùn)用法治思維和法治手段，強(qiáng)化對(duì)教師基本行為準(zhǔn)則的監(jiān)督和管理，這也是以另一種方式來(lái)維護(hù)教師的職業(yè)形象、提振師道尊嚴(yán)。再如，《征求意見(jiàn)稿》對(duì)違反教師法的三類主體規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任，亮出了法律的“鋼牙利齒”，讓教師法從“軟法”變成“硬法”。

余雅風(fēng)：積極回應(yīng)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題是《征求意見(jiàn)稿》的一大亮點(diǎn)。針對(duì)實(shí)踐中侮辱、誹謗、暴力傷害等侵害教師合法權(quán)益的行為，《征求意見(jiàn)稿》不但規(guī)定各級(jí)政府及其相關(guān)部門(mén)、學(xué)校要及時(shí)處理，依法追究責(zé)任，還明確規(guī)定了法律責(zé)任以及從重處理的情節(jié)；針對(duì)各種違反師德行為，明確規(guī)定處理的方式，以及明確了利用職務(wù)便利謀取不正當(dāng)利益或徇私舞弊、強(qiáng)制或誘導(dǎo)學(xué)生接受有償補(bǔ)課、與學(xué)生發(fā)生不正當(dāng)性關(guān)系等的法律責(zé)任。這些規(guī)定對(duì)于吸引優(yōu)秀人才從教、建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍具有重要作用。

明身份、提門(mén)檻，解答“何為教師”

記者：《征求意見(jiàn)稿》明確公辦中小學(xué)教師是國(guó)家公職人員，首次將其寫(xiě)入法律草案。這對(duì)教師意味著什么？依據(jù)規(guī)范公職人員的相關(guān)法律規(guī)定，對(duì)教師進(jìn)行管理，還有哪些需要明確細(xì)化的內(nèi)容？

余雅風(fēng)：公立義務(wù)教育學(xué)校，是國(guó)家為實(shí)現(xiàn)國(guó)家教育權(quán)和保護(hù)公民受教育權(quán)的特定目的而設(shè)立的教育機(jī)構(gòu)。教師與國(guó)家公務(wù)人員一樣，代表國(guó)家履行基本的公共教育服務(wù)職能、具有公共性。將公立義務(wù)教育學(xué)校的教師定位為國(guó)家公職人員，符合教師職業(yè)的內(nèi)在要求?！墩髑笠庖?jiàn)稿》將公立高中教師也納入其中，體現(xiàn)了立法的適度超前性和科學(xué)性。

將公辦中小學(xué)教師定位為國(guó)家公職人員，意味著公辦中小學(xué)教師同時(shí)具有專業(yè)人員和公務(wù)人員的法律身份。因而，其不但享有作為專業(yè)人員的專業(yè)權(quán)利，例如教學(xué)權(quán)、科學(xué)研究權(quán)、懲戒權(quán)等，還享有作為公務(wù)人員履職而享有的職務(wù)保障性權(quán)利，例如福利待遇權(quán)、退休金獲得權(quán)等，同時(shí)既要履行作為專業(yè)人員的專業(yè)義務(wù)，還要履行作為國(guó)家公共教育職能人員所承擔(dān)的義務(wù)。

將公辦中小學(xué)教師作為國(guó)家公職人員進(jìn)行管理，還有需要進(jìn)一步明確細(xì)化的內(nèi)容。一是厘清教師法與公務(wù)員法的關(guān)系，特別是公務(wù)性的權(quán)利義務(wù)如何適用于公辦中小學(xué)教師。二是教師輪崗制等相關(guān)制度應(yīng)予以體現(xiàn)。教師輪崗制建立的合法性基礎(chǔ)就是教師的公務(wù)人員法律身份，在明確公辦中小學(xué)教師國(guó)家公職人員身份的基礎(chǔ)上，應(yīng)推進(jìn)相關(guān)管理制度的法治化。

申素平：本次《征求意見(jiàn)稿》中明確了公辦中小學(xué)教師屬于國(guó)家公職人員的法律地位，有助于厘清教師享有權(quán)利和履行義務(wù)的邊界，從法律上解釋了“為什么公辦中小學(xué)教師不能有償補(bǔ)課”等諸多爭(zhēng)議性問(wèn)題。

將公辦中小學(xué)教師界定為國(guó)家公職人員是“萬(wàn)里長(zhǎng)征”第一步。還需進(jìn)一步明確公辦高等學(xué)校教師的法律地位是什么，教師隊(duì)伍中的國(guó)家公職人員同其他隊(duì)伍中的國(guó)家公職人員有什么區(qū)別，其退休津貼、住房安置等與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員相比有哪些異同等問(wèn)題。此外，落實(shí)國(guó)家公職人員的法律規(guī)定還需要相應(yīng)的配套行政法規(guī)、地方性法規(guī)及政府規(guī)章等。

記者：近年來(lái)，報(bào)考師范院校的學(xué)生人數(shù)持續(xù)增加，報(bào)考教師資格證人數(shù)也在持續(xù)增多。在此背景下，《征求意見(jiàn)稿》對(duì)各級(jí)各類教師學(xué)歷要求“提門(mén)檻”，背后有怎樣的考慮？其中，“取得中小學(xué)教師資格，應(yīng)當(dāng)具備高等學(xué)校師范專業(yè)本科或者其他相關(guān)專業(yè)本科畢業(yè)及其以上學(xué)歷，并獲得相應(yīng)學(xué)位”是否與?？茖W(xué)校設(shè)有小學(xué)教育專業(yè)存在矛盾？

余雅風(fēng)：首先，從法律上提高中小學(xué)教師入門(mén)資格是我國(guó)教育高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。教師資格制度的實(shí)施是伴隨著教育質(zhì)量問(wèn)題而來(lái)的。德、美、日、英等國(guó)家都將本科畢業(yè)、獲得學(xué)士學(xué)位作為中小學(xué)教師資格的基本條件。當(dāng)下，我國(guó)高等教育已實(shí)現(xiàn)大眾化，面向2035實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化目標(biāo)要求，提升中小學(xué)教師資格門(mén)檻對(duì)于全面提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量十分必要，也符合立法的前瞻性特點(diǎn)。

從具體制度來(lái)看，該規(guī)定與?？茖W(xué)校設(shè)有小學(xué)教育專業(yè)確實(shí)存在矛盾，但這樣的矛盾應(yīng)該可以解決。一方面，教育管理、專業(yè)設(shè)置要隨著法律的修定而調(diào)整，?？茖W(xué)校設(shè)小學(xué)教育專業(yè)的相關(guān)制度未來(lái)必將發(fā)生變化。另一方面，對(duì)于?？茖W(xué)校已經(jīng)招收的小學(xué)教育專業(yè)學(xué)生，立法應(yīng)授權(quán)政府作出例外、保護(hù)性規(guī)定，切實(shí)保護(hù)其權(quán)益。

安雪慧：從目前各地中小學(xué)教師學(xué)歷合格率的實(shí)際情況和新時(shí)代高質(zhì)量教育體系建設(shè)目標(biāo)來(lái)看，提高教師學(xué)歷要求，既有一定的實(shí)踐基礎(chǔ)，也是一個(gè)發(fā)展目標(biāo)。已有?？茖W(xué)校設(shè)有的小學(xué)教育專業(yè)可根據(jù)新要求作出相應(yīng)調(diào)整，部分轉(zhuǎn)向培養(yǎng)學(xué)前教育專業(yè)教師，部分提檔升級(jí)繼續(xù)培養(yǎng)小學(xué)教育專業(yè)教師。

明確權(quán)利和義務(wù)，回答“教師使命”

記者：與現(xiàn)行教師法相比，《征求意見(jiàn)稿》對(duì)教師的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行了較多修訂，比如增加了繼承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、國(guó)家安全教育、環(huán)境保護(hù)教育、衛(wèi)生健康教育等方面基本義務(wù)，還專門(mén)設(shè)置了“特別義務(wù)”“特別權(quán)利”。為什么有這些改變？

申素平：原因有二。其一是對(duì)有關(guān)法律內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化與落實(shí)。例如，《征求意見(jiàn)稿》提出的教師應(yīng)當(dāng)繼承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化，與新修定的教育法相呼應(yīng)?！皩?guó)家安全教育納入國(guó)民教育體系”“將環(huán)境保護(hù)知識(shí)納入學(xué)校教育內(nèi)容”與國(guó)家安全法、環(huán)境保護(hù)法相呼應(yīng)。這些內(nèi)容落實(shí)到教育教學(xué)活動(dòng)中，教師便成為當(dāng)然的義務(wù)主體。其二，《征求意見(jiàn)稿》是修法者緊跟社會(huì)實(shí)際需求進(jìn)行立法的一種體現(xiàn)。修法者圍繞教育教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)中出現(xiàn)的新情況，對(duì)其認(rèn)為應(yīng)當(dāng)確立為教師義務(wù)的行為進(jìn)行了列舉。

“特別義務(wù)”的履行主體為幼兒園和中小學(xué)教師，這一群體教師面對(duì)的學(xué)生多數(shù)都是未成年人。未成年人自我保護(hù)的能力和意識(shí)都比較差，需要教師予以相較于其他層次學(xué)生更為特別的注意與保護(hù)。而《征求意見(jiàn)稿》中規(guī)定的鼓勵(lì)高教、職教學(xué)校的教師進(jìn)行理論與技術(shù)創(chuàng)新，一方面是在進(jìn)一步落實(shí)憲法中公民有從事科學(xué)研究的自由等相關(guān)規(guī)定的內(nèi)容，另一方面則是在激勵(lì)相應(yīng)的教師群體要把自身的研究與國(guó)家發(fā)展的歷史大勢(shì)、社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)、國(guó)際科學(xué)技術(shù)前沿聯(lián)系起來(lái)，注重進(jìn)行原創(chuàng)性研究，不斷攻克“卡脖子”理論與技術(shù)難題。

張惠虹：《征求意見(jiàn)稿》重構(gòu)了教師的權(quán)利義務(wù)體系。值得注意的是，《征求意見(jiàn)稿》明確提出的“教育懲戒權(quán)”是教師的基本權(quán)利，這為教師合法使用教育方式手段提供了法律依據(jù)和保障，讓教師能放心用好“懲戒”這把“戒尺”，在維護(hù)正常的教學(xué)秩序時(shí)有法可依，更好地履行教書(shū)育人的職責(zé)。

《征求意見(jiàn)稿》不僅設(shè)定了基本權(quán)利和基本義務(wù)，還設(shè)定了“特別權(quán)利”和“特別義務(wù)”?！疤貏e權(quán)利”針對(duì)高等學(xué)校和職業(yè)學(xué)校教師，旨在鼓勵(lì)教師開(kāi)展學(xué)術(shù)探索和科技創(chuàng)新，適當(dāng)參與社會(huì)服務(wù)?！疤貏e義務(wù)”是針對(duì)幼兒園和中小學(xué)教師，強(qiáng)化了其對(duì)未成年學(xué)生的保護(hù)救助義務(wù)和家校協(xié)同義務(wù)。未成年人保護(hù)法明確規(guī)定，學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，制定應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件和意外傷害的預(yù)案，配備相應(yīng)設(shè)施并定期進(jìn)行必要的演練。學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立學(xué)生欺凌防控工作制度，對(duì)學(xué)生欺凌行為應(yīng)當(dāng)立即制止，應(yīng)當(dāng)建立預(yù)防性侵害、性騷擾未成年人工作制度?！段闯赡耆藢W(xué)校保護(hù)規(guī)定》對(duì)校園欺凌設(shè)定了專項(xiàng)保護(hù)專章。保護(hù)學(xué)生并不僅僅屬于道德的范疇，更是教師的法定義務(wù)。對(duì)于大學(xué)生來(lái)說(shuō)，很多人已經(jīng)不再屬于未成年人范疇。因此該“特別義務(wù)”的對(duì)象僅限于幼兒園和中小學(xué)教師，具有鮮明的導(dǎo)向和規(guī)范意義。

為教師幸福感、成就感、榮譽(yù)感“撐腰”

記者：《征求意見(jiàn)稿》首次提出保障教師的履職行為和工資待遇，還特別提出“維護(hù)教師依法執(zhí)教的職業(yè)權(quán)利，保障教師實(shí)施教育懲戒、制止學(xué)生違法違規(guī)行為、制止侵害學(xué)生合法權(quán)益行為的職權(quán)”“保障教師的人格尊嚴(yán)和人身權(quán)利”“保障教師潛心教書(shū)、靜心育人”等保障措施。如何理解這一新變化？

安雪慧：第一，《征求意見(jiàn)稿》明確提出“中小學(xué)、幼兒園教師的平均工資收入水平應(yīng)當(dāng)不低于或者高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資收入水平，并逐步提高”。這突破了現(xiàn)行教師法中的工資范疇，將所有工資收入納入比較內(nèi)容，從制度比較標(biāo)準(zhǔn)保障教師工資水平。第二，在工資收入水平的可持續(xù)提升上，要求各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)教師正常晉級(jí)增薪制度，確保教師與其他公職人員工資收入同步增長(zhǎng)。第三，《征求意見(jiàn)稿》明確“改善教師的工作條件和生活條件，保障教師的合法權(quán)益”。這意味著，教師的履職保障與工資待遇保障是同等重要的，這也與國(guó)內(nèi)外研究的論證相符。第四，規(guī)定“除特殊、緊急情況外，不得安排教師到與教育教學(xué)無(wú)關(guān)場(chǎng)所開(kāi)展相關(guān)工作，不得安排教師從事學(xué)校以外的執(zhí)法、執(zhí)勤或者其他與教師職責(zé)無(wú)關(guān)的工作”。長(zhǎng)期以來(lái)，很多教師都會(huì)因?yàn)楦鞣N非教學(xué)的任務(wù)分散精力，這一規(guī)定將有助于教師潛心教書(shū)、靜心育人。這些保障不僅能吸引優(yōu)秀人才進(jìn)入教師隊(duì)伍，還要確保他們?cè)诮逃虒W(xué)過(guò)程中能夠“留得住”“教得好”。

申素平：在過(guò)去的實(shí)踐中，拖欠教師工資、教師依法依規(guī)懲戒學(xué)生卻被停職開(kāi)除、家長(zhǎng)學(xué)生辱罵教師等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這都說(shuō)明了教師作為專業(yè)人員的人格權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利和職業(yè)權(quán)利沒(méi)有得到充分保障。《征求意見(jiàn)稿》新列舉了教師應(yīng)當(dāng)享有但過(guò)去未予以強(qiáng)有力保護(hù)的若干權(quán)利內(nèi)容，并要求各級(jí)人民政府、教育行政部門(mén)及有關(guān)部門(mén)、學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)予以保障，真正地做到了法律為教師“撐腰”。

記者：《征求意見(jiàn)稿》提出，取消教師初級(jí)職務(wù)和中級(jí)職務(wù)的職稱競(jìng)聘，主要通過(guò)“履職年限和相關(guān)要求”進(jìn)行晉升。這一改變有怎樣的考量？

安雪慧：近年來(lái)，由于受職務(wù)結(jié)構(gòu)比例的限制，很多一線教師執(zhí)教多年卻很難晉升到中級(jí)職務(wù)。從教師專業(yè)發(fā)展角度來(lái)看，《征求意見(jiàn)稿》此次對(duì)晉升要求作出調(diào)整，無(wú)疑是提升教師職業(yè)地位、拓展教師發(fā)展通道的制度創(chuàng)新。這一舉措可避免年輕教師將大量時(shí)間和精力花費(fèi)在發(fā)表論文、過(guò)度關(guān)注職務(wù)晉升上，讓他們優(yōu)化工作時(shí)間分配，確保他們安心于教學(xué)育人，熱衷于一線教學(xué)實(shí)踐。

余雅風(fēng)：由于學(xué)生的成長(zhǎng)是一個(gè)長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程，教師勞動(dòng)顯效具有長(zhǎng)期性，教育影響具有滯后性，這一現(xiàn)象在基礎(chǔ)教育階段更為明顯?；A(chǔ)教育階段教師是否實(shí)施教師職務(wù)制度，在世界各國(guó)以及理論界均有爭(zhēng)議?！墩髑笠庖?jiàn)稿》規(guī)定幼兒園、中小學(xué)教師初級(jí)職務(wù)和中級(jí)職務(wù)不受崗位比例限制，根據(jù)教師履行職務(wù)的年限和要求，依照規(guī)定晉升。這初步體現(xiàn)了這一階段教師勞動(dòng)的特點(diǎn)，有利于廣大教師減少攀比、安心從教，同時(shí)也有利于激勵(lì)教師致力于自身專業(yè)發(fā)展，并投身于學(xué)生發(fā)展、教育事業(yè)發(fā)展之中。

記者：在2019年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、原山東省教育廳巡視員張志勇建議，盡快建立完善教師國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)體系。在《征求意見(jiàn)稿》中，首次公開(kāi)提出“設(shè)立國(guó)家教師獎(jiǎng)”。設(shè)置這一獎(jiǎng)項(xiàng)將起到何種作用？

余雅風(fēng)：“國(guó)家教師獎(jiǎng)”是關(guān)于教師的最高榮譽(yù)，是基于對(duì)教師勞動(dòng)以及其對(duì)國(guó)家、社會(huì)貢獻(xiàn)的肯定。世界教育發(fā)達(dá)國(guó)家都設(shè)立了國(guó)家教師獎(jiǎng)，以對(duì)全體教師、全社會(huì)作出引導(dǎo)?！墩髑笠庖?jiàn)稿》提出設(shè)立國(guó)家教師獎(jiǎng)，不但有利于激發(fā)教師的工作熱情，認(rèn)識(shí)、體現(xiàn)教師的重要價(jià)值，還有利于激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，通過(guò)法治的途徑引導(dǎo)全社會(huì)尊重教師，真正提高教師的社會(huì)聲望和社會(huì)地位，我們希望這一規(guī)定能夠?qū)崿F(xiàn)。

安雪慧：設(shè)立“國(guó)家教師獎(jiǎng)”是提升教師地位的一個(gè)重要體現(xiàn)，是激勵(lì)、鼓勵(lì)廣大教師安心從教、靜心從教的法律手段，以榮譽(yù)表彰制度的方式提升廣大教師的崗位幸福感、事業(yè)成就感和社會(huì)榮譽(yù)感。榮譽(yù)制度也充分體現(xiàn)了教師的崗位職責(zé)要求和社會(huì)行業(yè)特征，全社會(huì)都應(yīng)當(dāng)尊重教師，弘揚(yáng)尊師重教的社會(huì)風(fēng)尚，對(duì)教師高看一眼、厚愛(ài)三分。

作者：本報(bào)記者