從內容來看，民法典充分體現(xiàn)了對未成年人保護的原則。 十三屆全國人大三次會議審議通過的《中華人民共和國民法典》，是新中國成立以來以法典命名的第一部法律，被形象地稱為公民權利的宣言書和保障書。這是中國法治建設中里程碑式的大事，對推動中國特色社會主義法律體系完善具有重要意義，引起了社會各界的熱議和解讀。黨和國家領導人對民法典定位很高，決定將其納入到國民教育體系。 民法典充分體現(xiàn)了對未成年人保護的規(guī)范，包含了未成年人行動的指引規(guī)范，設置了未成年人合法權益被侵害后的法律救濟的特別時效。民法典納入國民教育體系后，中小學如何將其融入日常教育教學活動，是一項長期的任務。 一、要充分認識民法典頒布實施的重大意義 黨和國家領導人對民法典高度重視，2020年5月29日，中共中央政治局舉行了主題為“切實實施民法典”的集體學習，習近平總書記主持了本次學習并強調，民法典在中國特色社會主義法律體系中具有重要地位，是一部固根本、穩(wěn)預期、利長遠的基礎性法律，對推進全面依法治國、加快建設社會主義法治國家，對發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、鞏固社會主義基本經(jīng)濟制度，對堅持以人民為中心的發(fā)展思想、依法維護人民權益、推動我國人權事業(yè)發(fā)展，對推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，都具有重大意義。 民法典要實施好，就必須對人民群眾做好引導，讓人民群眾認識到民法典既是保護自身合法權益的法典，同時也是全體社會成員都必須遵循的規(guī)范。要把民法典納入國民教育體系，加強對青少年民法典教育；要闡釋好民法典關于民事活動的公平、誠信等原則。加強民法典的學習，培養(yǎng)未成年人的基本法律素養(yǎng)，讓其知道是非對錯的判斷標準，通過家?；觼砼囵B(yǎng)孩子的法治意識，明白自己行為的邊界。同時，要加強對民法典宣傳貫徹力度，結合社會主義核心價值觀的內容，完善包含民法典內容的國民教育體系，服務于培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。 二、民法典充分體現(xiàn)了有利于保護未成年人的原則 從民法典的內容來看，充分體現(xiàn)了對未成年人保護的原則，主要內容有：其一，結合新冠肺炎疫情，民法典針對現(xiàn)行監(jiān)護制度存在的問題進行了完善。在突發(fā)事件等緊急情況下，監(jiān)護人無法履行監(jiān)護職責時，特別強化了政府的監(jiān)護職能，規(guī)定了包括留守兒童在內的未成年人在處于無人照料狀態(tài)時的臨時照料保障措施。其二，規(guī)定了30天的離婚冷靜期，有助于解決沖動離婚的問題。對未成年人而言，鑒于健康的原生家庭對其成長的不可替代性，離婚冷靜期的設置有利于維護婚姻家庭關系的穩(wěn)定。另外，民法典對離婚后未成年子女撫養(yǎng)權的歸屬進行了規(guī)定，對未成年子女已滿8周歲的，應當尊重其真實意愿，這個規(guī)定也是基于對與其年齡相匹配的認知能力和辨識能力的判斷。其三，民法典對收養(yǎng)行為作出了詳細的規(guī)定，收養(yǎng)規(guī)定應當遵循最有利于被收養(yǎng)人的原則，禁止借收養(yǎng)名義買賣未成年人，被收養(yǎng)人的范圍由原來僅限于14周歲以下的未成年人擴大到符合條件的未成年人均可被收養(yǎng)，將被拐賣而又沒有找到生父母的未成年人納入被收養(yǎng)范圍，既有利于其通過合法途徑被收養(yǎng)，也有利于其健康成長并防止由于缺乏家庭關愛走上犯罪的道路，最終有利于實現(xiàn)收養(yǎng)制度設立的制度價值。其四，加強未成年人個人信息保護，并明確國家機關及其工作人員對履職過程中知悉的個人信息等的保密義務，對收集使用未成年人等無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的個人信息的，增加規(guī)定應當征得其監(jiān)護人同意。 三、民法典設置了對侵犯未成年人權益救濟的特別時效 近年來，時有曝光未成年人遭受性侵的案件，為了更好地保護未成年人的身心健康，考慮到實際情況，民法典總則編第191條規(guī)定，未成年人遭受性侵害的損害賠償請求權的訴訟時效期間，自受害人年滿18周歲之日起計算。這條規(guī)定大大延長了訴訟時效，增強了救濟的質效。18周歲以后受害人具備了對受侵害的事實進行判斷和辨識的能力，對是否追究侵害主體的法律責任也能夠進行理性決定，賦予了未成年人在18周歲以后是否對侵害者追責的選擇判斷權，這樣的規(guī)定更加科學。因為未成年人被侵害時，有可能不知受到侵害，或不敢通過法律途徑申請救濟。這樣的規(guī)定也對潛在的侵害主體形成較大的威懾作用，有利于更好保護未成年人的合法權益。 四、民法典的規(guī)范能夠有效指引未成年人的行為 信息時代，生活、工作、學習和網(wǎng)絡日益緊密，網(wǎng)絡已經(jīng)成為我們日常的一部分，特別是這次新冠肺炎疫情，人們對網(wǎng)絡的依賴超過了過去任何一個時期。對于未成年人來講，網(wǎng)絡不僅拓寬了學習和獲取知識的渠道，也增加了體驗網(wǎng)上沖浪的機會，當下網(wǎng)絡付費活動非常普遍，加上支付方式的革命，使得未成年人參與網(wǎng)上有償活動極為容易，有關未成年人參與付費網(wǎng)絡游戲或為網(wǎng)絡主播高額打賞的行為是否有效，民法典將未成年人以8周歲為節(jié)點進行了明確的規(guī)定。同時，對近年來頻發(fā)的未成年人高空拋物致人損害情形的責任承擔也加以明確規(guī)定。這些規(guī)定既可以有效指引未成年人的行為，也會推動完善商業(yè)活動中涉及未成年人的交易規(guī)則，同時也為學校教育提供了很好的抓手。 五、學校要創(chuàng)造性做好落實工作 民法典的頒布實施是國家生活中的一件大事，對完善中國特色社會主義法律體系建設具有重要意義。將民法典納入國民教育體系后，涉及包含民法典內容的國民教育體系的完善和課程設置，需要學校具體落實教學任務，同時加強授課教師隊伍的建設，將民法典融入日常的教學和管理中，將學校知識傳授與民法典的宣傳貫徹結合起來。讓學生既要樹立權利意識，也要明白與權利相對應的義務承擔；既要培養(yǎng)學生權利受到侵害后法律救濟的意識，也要讓其樹立侵害別人合法權益后承擔責任的觀念；既要鼓勵學生參與社會活動，也要將參與社會活動未成年人行為的邊界加以明確。學校肩負著培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人的偉大使命，全體教師要深刻認識民法典納入國民教育體系的重大意義，創(chuàng)造性地做好落實工作，持續(xù)推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設。（作者侯春平，系華北科技學院副教授，中國應用法學研究所博士后） |