皖教秘基[2018]97號

各市、直管縣教育局：

    2017年9月，教育部《中小學(xué)綜合實(shí)踐活動課程指導(dǎo)綱要》（教材〔2017〕4號）下發(fā)以后，我省及時下發(fā)了《轉(zhuǎn)發(fā)教育部<中小學(xué)綜合實(shí)踐活動課程指導(dǎo)綱要>的通知》（皖教基〔2018〕11號)，對如何貫徹教育部文件精神，開好綜合實(shí)踐活動課程，提出了四點(diǎn)要求。全省各地按照這一要求，正在探索綜合實(shí)踐活動課程開設(shè)，但是從總體上看，對綜合實(shí)踐活動課程的重要性認(rèn)識不到位，保障綜合實(shí)踐活動課程開設(shè)的措施還不得力，多數(shù)地方開設(shè)還不正常，效果也不明顯，有些地方完全沒有開設(shè)。為了進(jìn)一步落實(shí)《指導(dǎo)綱要》，切實(shí)把綜合實(shí)踐課程開設(shè)好，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、要按照必修課的開設(shè)要求，保證綜合實(shí)踐活動課程的課時

（一）按照《中小學(xué)綜合實(shí)踐活動課程指導(dǎo)綱要》《普通高中課程方案》規(guī)定，綜合實(shí)踐活動課程的開設(shè)時數(shù)為：小學(xué)1-2年級為平均每周不少于1課時，3-6年級和初中平均每周不少于2課時，高中須學(xué)完14個必修學(xué)分。

（二）各學(xué)校要按照每個學(xué)段的課時要求，將課時集中使用與分散使用有機(jī)結(jié)合，開足每個學(xué)段規(guī)定的總課時。課時安排情況要列入每學(xué)期學(xué)校教學(xué)計劃，應(yīng)在每個班級課程表中有所呈現(xiàn)，課時集中使用的要在課程表中予以說明，注明具體使用時間和次數(shù)，要保證課時總數(shù)不減少。

（三）除規(guī)定課時數(shù)以外，學(xué)?？梢越Y(jié)合課后服務(wù)工作的開展，利用課后時間，多種形式組織學(xué)生校內(nèi)或校外就近就便參加綜合實(shí)踐活動，豐富綜合實(shí)踐活動形式和內(nèi)容。

二、要創(chuàng)新途徑和方式，提高綜合實(shí)踐活動課的開設(shè)效果

（一）要把握綜合實(shí)踐活動課程的內(nèi)涵，使綜合實(shí)踐活動名副其實(shí)。要按照《中小學(xué)綜合實(shí)踐活動課程指導(dǎo)綱要》的要求，遵循自主性、實(shí)踐性、開放性、整合性、連續(xù)性的原則，精選活動內(nèi)容，認(rèn)真組織活動，不得簡單以校外培訓(xùn)、校外補(bǔ)課代替綜合實(shí)踐活動。

（二）綜合實(shí)踐活動課程主要由學(xué)校組織學(xué)生實(shí)施，學(xué)校要整合好校內(nèi)外資源，為綜合實(shí)踐活動課程開設(shè)創(chuàng)造條件。要充分發(fā)揮青少年校外活動中心、示范性綜合實(shí)踐基地、研學(xué)旅行教育實(shí)踐基地、勞動教育基地、“三節(jié)”教育基地、愛國主義教育基地、德育基地、素質(zhì)教育基地、科普教育基地等校外活動場所的作用，結(jié)合學(xué)校周邊各類社會資源，綜合規(guī)劃課程，創(chuàng)新活動途徑。學(xué)校不得以任何形式、任何理由，將學(xué)生轉(zhuǎn)包給校外機(jī)構(gòu)開展活動。

（三）綜合實(shí)踐活動課程主要采用考察探究、社會服務(wù)、設(shè)計制作、職業(yè)體驗(yàn)、研學(xué)旅行、黨員活動、團(tuán)隊(duì)活動、參觀考察等方式進(jìn)行，要根據(jù)每個學(xué)段的教育目標(biāo)和年齡特點(diǎn)，有側(cè)重地選擇活動方式；要注重各種方式綜合運(yùn)用，相互融通，提高活動效果。要認(rèn)真理解和把握《中小學(xué)綜合實(shí)踐活動課程指導(dǎo)綱要》提示的每種方式的關(guān)鍵要素，使活動方式目的明確、思路清楚、效果明顯。學(xué)校不得僅以單一的講座報告、書面作業(yè)形式代替綜合實(shí)踐活動。

三、要積極發(fā)揮激勵作用，建立健全活動評價體系

（一）要加強(qiáng)實(shí)踐活動管理。綜合實(shí)踐活動涉及到學(xué)校、接受實(shí)踐的單位、家庭等各個方面，學(xué)校要精心設(shè)計每次活動的方案，精心規(guī)劃活動內(nèi)容和形式，主動與實(shí)踐單位、家長等各方面溝通，構(gòu)建協(xié)同管理的合作機(jī)制。學(xué)校要協(xié)調(diào)實(shí)踐單位以適當(dāng)形式為學(xué)生每次實(shí)踐出具相應(yīng)證明，為學(xué)生建立實(shí)踐檔案提供支撐。

學(xué)校要對學(xué)生實(shí)踐活動進(jìn)行全程精細(xì)化管理，要建立學(xué)生實(shí)踐活動激勵機(jī)制，在每次實(shí)踐活動后，要及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，評選表揚(yáng)實(shí)踐活動中表現(xiàn)突出的學(xué)生，為其他學(xué)生樹立榜樣。

（二）要對實(shí)踐活動進(jìn)行客觀評價。學(xué)校要堅(jiān)持方向性、指導(dǎo)性、客觀性、公正性的原則要求，認(rèn)真對待學(xué)生參加綜合實(shí)踐活動的評價，為每個學(xué)生建立個體綜合實(shí)踐活動評價檔案，作為該生綜合素質(zhì)評價的重要依據(jù)。

 綜合實(shí)踐活動評價檔案格式和評價程序原則上由各市、直管縣教育局統(tǒng)一規(guī)定。評價檔案應(yīng)以學(xué)生自我記錄為主，完整呈現(xiàn)活動主題、持續(xù)時間、擔(dān)當(dāng)角色、任務(wù)分工、完成情況等；評價檔案應(yīng)附存相關(guān)表格、活動照片、作品或?qū)嵨?、研究報告、?shí)踐單位證明等佐證材料，以確保檔案真實(shí)有效。

評價檔案是學(xué)生自我評價、同學(xué)互評、教師評價的重要依據(jù)，教師要加強(qiáng)對學(xué)生建檔記錄的指導(dǎo)，并在每學(xué)期末，為每位學(xué)生參加綜合實(shí)踐活動作出文字評價，做到一人一檔案，一次一記錄，一學(xué)期一評價。

（三）要發(fā)揮綜合素質(zhì)評價的杠桿作用。學(xué)生綜合實(shí)踐活動課是學(xué)生綜合素質(zhì)評價“社會實(shí)踐”的重要內(nèi)容。義務(wù)教育階段學(xué)校要對學(xué)生參加綜合實(shí)踐活動情況進(jìn)行客觀如實(shí)記錄，將其納入綜合素質(zhì)評價相應(yīng)模塊進(jìn)行科學(xué)認(rèn)定，作為升學(xué)招生的依據(jù)；普通高中學(xué)校要結(jié)合實(shí)際情況，研究制定學(xué)生綜合實(shí)踐活動評價標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)分認(rèn)定辦法，對學(xué)生綜合實(shí)踐活動課程學(xué)分進(jìn)行認(rèn)定。

四、要加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，確保綜合實(shí)踐活動課程正常開設(shè)

（一）要配齊數(shù)量。要充分認(rèn)識到綜合實(shí)踐活動課程的特殊性，建立專兼結(jié)合、相對穩(wěn)定、符合需要的指導(dǎo)教師隊(duì)伍?？刹扇∫韵路绞浇M建教師隊(duì)伍：一是原則上每所學(xué)校至少配備1名專任指導(dǎo)教師；二是組建由學(xué)科教師兼任的兼職指導(dǎo)教師；三是聘請青少年校外活動場所的教師作為校外指導(dǎo)教師；四是聘請有專長的社會人員為社會指導(dǎo)教師。

（二）要提高質(zhì)量。各地要加強(qiáng)綜合實(shí)踐活動課程指導(dǎo)教師的培訓(xùn)，提高專業(yè)水平和能力。要在“國培計劃”“省培計劃”中，安排綜合實(shí)踐活動教師培訓(xùn)。鑒于綜合實(shí)踐活動教師校均數(shù)量少，各地要統(tǒng)籌考慮教師培訓(xùn)工作，經(jīng)常性開展區(qū)域性教研活動，組織綜合實(shí)踐活動教師參觀考察、教學(xué)觀摩、學(xué)習(xí)交流等日常教研活動。要充分發(fā)揮科研引領(lǐng)作用，加強(qiáng)綜合實(shí)踐活動的課題立項(xiàng)和管理，激發(fā)教師開展綜合實(shí)踐活動研究。

（三）要保障待遇。綜合實(shí)踐活動課是實(shí)踐特色十分明顯的課程，與其他學(xué)科課程相比，在教學(xué)目標(biāo)、過程、手段、方法等方面都有其特殊性，教師的活動準(zhǔn)備和實(shí)施過程相對復(fù)雜，各地和學(xué)校要根據(jù)綜合實(shí)踐活動的規(guī)律和特點(diǎn)，對教師的工作量、工作成效進(jìn)行科學(xué)評價。在進(jìn)行職稱評定時，對校外活動場所的指導(dǎo)教師和校內(nèi)綜合實(shí)踐活動專兼職教師單獨(dú)設(shè)置職稱評定系列，職評申報條件和材料要根據(jù)綜合實(shí)踐活動的規(guī)律和特點(diǎn)科學(xué)認(rèn)定，防止機(jī)械地套用學(xué)科課程教師職評標(biāo)準(zhǔn)，損害綜合實(shí)踐活動教師權(quán)益。各地要建立考核激勵機(jī)制，對取得成效的指導(dǎo)教師給予表彰獎勵，并作為評優(yōu)、晉級依據(jù)。

五、加強(qiáng)管理和監(jiān)督，完善綜合實(shí)踐活動課程保障機(jī)制

（一）要明確責(zé)任。要落實(shí)教育行政部門的主管職責(zé)和學(xué)校的實(shí)施主體責(zé)任，確保綜合實(shí)踐活動課程切實(shí)按要求實(shí)施到位，原則上2018年秋季學(xué)期各中小學(xué)校都應(yīng)將綜合實(shí)踐活動課程列計劃，進(jìn)課表，入考核，確有特殊困難的，應(yīng)在2019年春季學(xué)期開始實(shí)施。

（二）要保障場地和經(jīng)費(fèi)。各地要加強(qiáng)青少年校外活動中心等各類實(shí)踐基地建設(shè)，配齊實(shí)踐基地人員，改善實(shí)踐基地條件，為學(xué)生提供必要的實(shí)踐場所。學(xué)校要提供必要的經(jīng)費(fèi)支持，保障綜合實(shí)踐活動開展。

（三）要保障安全。各地要加強(qiáng)宏觀管理和指導(dǎo)，各學(xué)校要建立健全安全制度和預(yù)警機(jī)制，落實(shí)安全措施。要加強(qiáng)對師生的安全教育，提高安全意識和安全方法能力，確保綜合實(shí)踐活動正常開展。

（四）要加強(qiáng)督查和考核。教育行政部門要加強(qiáng)對綜合實(shí)踐活動課程開設(shè)情況的檢查和督查，省教育廳將把綜合實(shí)踐活動課程開設(shè)情況納入學(xué)校德育的重點(diǎn)內(nèi)容開展督查，同時將綜合實(shí)踐活動課程開設(shè)情況納入教育行政部門省對市（縣、區(qū)）相關(guān)考核之中，切實(shí)推進(jìn)綜合實(shí)踐活動的開展。各市縣要加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)綜合實(shí)踐活動課程開設(shè)情況的檢查和指導(dǎo)，教研部門要加強(qiáng)對學(xué)校和實(shí)踐基地的調(diào)研和指導(dǎo)，努力提高綜合實(shí)踐活動課程的開設(shè)效果。

安徽省教育廳

2018年9月18日