近年來，在各類競賽、評比組織以及教育培訓機構(gòu)的推波助瀾下，未經(jīng)許可面向中小學生開展的各類競賽、掛牌、命名以及表彰活動愈演愈烈，對學校正常的教育秩序、對教師和家長的心態(tài)、對學生的健康成長均帶來了造成了許多負面影響，嚴重干擾基礎(chǔ)教育的生態(tài)?！督逃哭k公廳關(guān)于規(guī)范管理面向基礎(chǔ)教育領(lǐng)域開展的競賽掛牌命名表彰等活動的公告》（以下簡稱《公告》）是遏制上述各類違規(guī)活動、讓教育回歸本源的重要舉措。 《公告》從三個方面對基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的相關(guān)活動予以規(guī)范。一是明確政府部門的監(jiān)管責任，凡與基礎(chǔ)教育有關(guān)的各類競賽、掛牌、命名以及表彰活動，均納入到各級政府的管理范圍之內(nèi)，對活動的審批、組織、內(nèi)容、監(jiān)督等予以明確，嚴格控制各類活動的范圍和數(shù)量，嚴禁未經(jīng)審批舉辦與基礎(chǔ)教育相關(guān)的活動，杜絕社會機構(gòu)大肆斂財、孩子和家長苦不堪言的狀況繼續(xù)發(fā)生，以及各類競賽評比活動低齡化、擴大化、功利化的趨勢。二是明確各級各類學校應(yīng)該承擔的責任，不組織學生參加各類違規(guī)舉辦的活動，不與義務(wù)教育階段招生入學掛鉤，更不能將相關(guān)的證書作為招生入學的依據(jù)。三是要加強宣傳引導和專項督查，營造學校、家庭和社會共同自覺抵制各類違規(guī)活動的氛圍，樹立正確的教育理念。加強教育專項督查的力度，加強對政府、學校以及各類教育培訓機構(gòu)、社會組織的監(jiān)督，凝聚社會力量來維護良好的教育秩序。 未經(jīng)審批的各類活動之所以會愈演愈烈，與扭曲的政績觀有關(guān)。一些地方政府為了促進社會經(jīng)濟發(fā)展，常會把有限的資源聚焦于當?shù)氐拿?，用?yōu)質(zhì)的教育資源來吸引各方投資，這在無形之中導致了校際之間辦學差異的加大；那些本來就擁有更多教育資源的學校，為了保持自己在地區(qū)教育中的地位，通常會在招生環(huán)節(jié)上大做文章，在學生具備基本學力的基礎(chǔ)上，要求學生提供更多能反映自身特長的證明材料；學生為了能夠在眾多求學者之間脫穎而出，就要想盡辦法去獲取能證明自己某些“特長”的證書；市場總是最敏感的，任何的風吹草動都能夠在這里得到最及時的反饋，于是，各類競賽、掛牌、命名以及表彰活動此起彼伏，以滿足學生、學校和政府的多層次需求。《公告》強調(diào)政府要在規(guī)范相關(guān)活動上發(fā)揮管理的主體作用，并通過專項督查來檢查政府落實政策的效果，是切實抓住了核心和關(guān)鍵。 未經(jīng)審批的各類活動之所以會愈演愈烈，與盲目的攀比以及急功近利的心態(tài)有關(guān)。教育是慢的事業(yè)，在教育領(lǐng)域做出一些改革的舉措，往往需要較長的時間才能看到效果，但每年的總結(jié)和考評，總是要有一些東西來表明教育取得的成效，于是各類競賽、掛牌、命名以及表彰活動的成績就成了重要的佐證材料，這其中就有不少魚龍混雜的、未經(jīng)審批的活動。信息技術(shù)和智能設(shè)備的飛速發(fā)展，大大方便了人們之間的溝通和交流，班級家長微信群的普及，又讓更多的家長構(gòu)建起了一個個的社群。這本來是件好事，可以幫助家長取長補短，共同探討育兒的心得。但社交媒體也是一把雙刃劍，極大地助長了家長之間的盲目攀比。只有班級有孩子參加了某項競賽、培訓等活動，其他家長就不淡定了，總是擔心自己的孩子會因為沒有參加此類活動而在競爭的路途中被淘汰，于是盲目跟風?！豆妗访鞔_要求“各級教育行政部門和學校不得承認違規(guī)開展的此類活動的成績和結(jié)果”，有利于規(guī)范政府的管理行為、學校的辦學行為，能有效緩解家長的攀比心態(tài)。 未經(jīng)審批的各類活動之所以會愈演愈烈，與錯誤的教育觀有關(guān)。從根本上說，教育是人學，應(yīng)該將人的健康全面成長作為核心教育理念，落實在家庭、學校和社會教育的方方面面。但很多時候，我們所做的依然是“目中無人”的教育，各方的眼中所看到的都不是一個個鮮活的個體，而是一個個被物化了的、模糊了的群體。我們總是對一個學段、一個年級的學生提出同樣的要求，而很少意識到這些學生之間的巨大差異。社會的期望、政府的要求、家長的期待層層傳遞，最終壓力全部傳導到孩子們的身上，孩子一個個變成了考證的工具，奔波于學校和各類競賽、培訓活動之間，用一個個的證書來證明自己，而常常把最為重要的品質(zhì)，比如好奇心、有關(guān)人生的哲學思考、作為公民的基本素養(yǎng)等等給丟棄了。《公告》如果能夠得到有效的貫徹和落實，對促進學生身心健康和全面發(fā)展將大有裨益，也將能有效促進全社會教育觀念的轉(zhuǎn)變和更新。 未經(jīng)審批的各類活動之所以會愈演愈烈，從根源上看是因為教育發(fā)展不均衡。校際之間存在的巨大差異，讓家長對孩子的成長環(huán)境充滿擔憂，也因此引發(fā)“擇校熱”。要徹底遏制這些違規(guī)活動，關(guān)鍵在于加大區(qū)域教育的優(yōu)質(zhì)均衡建設(shè)力度，通過加大基礎(chǔ)教育的投入、轉(zhuǎn)變教育資源配置的方式、鼓勵學區(qū)化集團化建設(shè)等多種途徑，促使學校之間的相對均衡，減小校級之間的辦學差距，從根本上消除擇校熱。這是一個系統(tǒng)工程，需要各級政府進一步明確自身責任，綜合施策，以實際行動落實《公告》的各項要求，讓老百姓在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域有更多的獲得感。（上海市虹口區(qū)人大教科文衛(wèi)工委主任 常生龍） |