2017年注定是載入新中國歷史史冊的重要年份。黨的十九大在10月召開，提出了中國特色社會主義進(jìn)入新時代的歷史方位。建設(shè)教育強國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程?；A(chǔ)教育是基礎(chǔ)工程的基礎(chǔ)。2017年，中國基礎(chǔ)教育的改革與發(fā)展體現(xiàn)了開啟新時代、奠基新發(fā)展的歷史特征。 新思想開啟新時代 2017年，習(xí)近平教育思想研究成為教育理論研究的新熱點。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記先后通過講話、談話、回信等方式發(fā)表關(guān)于教育的論述。這些論述標(biāo)志著習(xí)近平教育思想體系逐步形成。習(xí)近平教育思想是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是馬克思主義教育學(xué)說與中國特色社會主義教育實踐相結(jié)合的產(chǎn)物，是以習(xí)近平同志為核心的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)集體在當(dāng)代中國特色社會主義教育實踐中逐步形成的教育思想智慧結(jié)晶，是中國特色社會主義教育學(xué)理論體系發(fā)展的最新成果，是建設(shè)教育強國、辦好人民滿意教育的行動指南。2017年我國新出臺的基礎(chǔ)教育政策充分體現(xiàn)了習(xí)近平教育思想的指引，繼續(xù)推動基礎(chǔ)教育改革向縱深發(fā)展。 新政策完善新體系 自1985年以來，我國基礎(chǔ)教育改革就在不斷發(fā)展之中。黨的十八大以來，基礎(chǔ)教育政策的“四梁八柱”在深化改革的過程中逐步形成。2017年構(gòu)建和完善教育制度體系的改革繼續(xù)推進(jìn)，一系列新政策的出臺，使中國特色基礎(chǔ)教育運行機制更加完善系統(tǒng)。2017年年初，《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》正式出臺，戰(zhàn)略性地描繪了到2020年我國教育發(fā)展的總體目標(biāo)、主要任務(wù)和戰(zhàn)略措施。2017年9月，中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化教育體制機制改革的意見》，從新時代我國教育面臨的形勢和任務(wù)出發(fā)，規(guī)劃了構(gòu)建我國教育基礎(chǔ)性制度體系的頂層設(shè)計，用體制機制改革保障了“十三五”規(guī)劃的落實，為開啟教育改革新時代指引了明確的方向。 新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范新發(fā)展 新世紀(jì)以來，我國基礎(chǔ)教育發(fā)展進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展階段。2017年伊始，中央組織部和教育部出臺了《中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法》，該文件為規(guī)范中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員的培養(yǎng)、選拔、使用、工作規(guī)范等提供了規(guī)范性的政策要求。2017年年末，教育部又出臺了《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)》，標(biāo)志著我國義務(wù)教育學(xué)校規(guī)范運行進(jìn)入新階段，體現(xiàn)了對黨的十九大精神的貫徹落實，是教育改革的最新成果。此外，為加強校園安全風(fēng)險防控，國務(wù)院辦公廳于2017年4月印發(fā)《關(guān)于加強中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險防控體系建設(shè)的意見》，對中小學(xué)幼兒園安全管理和風(fēng)險防控體系建設(shè)提出了新的標(biāo)準(zhǔn)要求。新標(biāo)準(zhǔn)的不斷出臺標(biāo)志著我國基礎(chǔ)教育規(guī)范辦學(xué)政策實現(xiàn)新發(fā)展，基礎(chǔ)教育運行的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化制度體系正在形成。 新機制促進(jìn)新公平 教育公平是新世紀(jì)以來我國基礎(chǔ)教育的重要價值取向。2017年6月，教育部、財政部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件中期有關(guān)工作的通知》，促進(jìn)義務(wù)教育區(qū)域性均衡發(fā)展繼續(xù)推進(jìn)。2017年年底出臺的《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)》把“保障學(xué)生平等權(quán)益”寫在了第一部分，指出“保障適齡兒童少年平等接受義務(wù)教育的權(quán)利”“制定保障教育公平的制度，通過各種途徑廣泛宣傳，不讓一名學(xué)生受到歧視或欺凌”。這標(biāo)志著促進(jìn)教育公平正在從區(qū)域公平向校際公平、班際公平向機會公平、管理公平、學(xué)習(xí)公平、發(fā)展公平等縱深層面發(fā)展。 新目標(biāo)推進(jìn)新優(yōu)質(zhì) 提高教育質(zhì)量既是建設(shè)教育強國的需要，也是辦人民滿意的教育的需要。2017年，在推進(jìn)基礎(chǔ)教育內(nèi)涵發(fā)展、全面提高教育質(zhì)量的道路上，教育部進(jìn)一步完善體制機制，出臺了一系列標(biāo)志性的教育政策，推進(jìn)基礎(chǔ)教育進(jìn)入新優(yōu)質(zhì)發(fā)展時代。為加強小學(xué)科學(xué)教育工作，教育部出臺了《義務(wù)教育小學(xué)科學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)》；為加強中小學(xué)生實踐活動課程建設(shè)，教育部出臺了《中小學(xué)綜合實踐活動課程指導(dǎo)綱要》；為加強學(xué)校德育工作，教育部出臺了《中小學(xué)德育工作指南》；為加強中小學(xué)教材建設(shè)，提高教材質(zhì)量品質(zhì)，體現(xiàn)課程改革的核心理念，經(jīng)國家批準(zhǔn)，教育部成立了“教材局”；此外，教育部辦公廳還印發(fā)了《關(guān)于2017年義務(wù)教育道德與法治、語文、歷史和小學(xué)科學(xué)教學(xué)用書有關(guān)事項的通知》，體現(xiàn)了教育部加強義務(wù)教育學(xué)校教材管理的意志。為了普及高中階段教育，提升高中辦學(xué)質(zhì)量，教育部出臺了《高中階段教育普及攻堅計劃》，這是新世紀(jì)以來關(guān)于高中階段教育發(fā)展的最重要的國家政策。這一系列文件進(jìn)一步體現(xiàn)了新時代我國基礎(chǔ)教育加強內(nèi)涵發(fā)展，全面提升教育質(zhì)量的決心。 新問題催生新機制 教育發(fā)展與教育面臨的新問題相伴。2017年，基礎(chǔ)教育的一些老問題和新問題也在催生建立新的機制。學(xué)前教育供給不足、質(zhì)量不均衡依然是我國基礎(chǔ)教育面臨的主要問題。為此，2017年教育部和人力資源與社會保障部啟動了第三期學(xué)前教育行動計劃。課后服務(wù)一直是中小學(xué)管理的邊緣性問題，存在著不同的意見。2017年教育部從增強教育服務(wù)能力的角度出發(fā)，出臺了《關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》。讓這個有著爭議的教育服務(wù)得以政策性規(guī)范，體現(xiàn)了教育服務(wù)性和公益性特征。 回顧一年來中國基礎(chǔ)教育的發(fā)展，讓我們感到自信和堅定。相信更加美好的中國教育新時代將從這里開啟！（作者系首都師范大學(xué)副校長） |