現(xiàn)代教育制度包括學(xué)校管理制度，是工業(yè)化以后逐漸建立起來(lái)的?，F(xiàn)代科層制度是現(xiàn)代教育和學(xué)校管理制度的基礎(chǔ)，控制是管理的核心，單向聯(lián)系、垂直管理、適當(dāng)賦權(quán)是現(xiàn)代管理制度的基本原則。統(tǒng)一性、標(biāo)準(zhǔn)化、以教定學(xué)是現(xiàn)代教育制度的基本特征，招生、學(xué)籍、學(xué)分、文憑、職稱(chēng)、職位等的控制是教育管理的關(guān)鍵要素。實(shí)踐證明，這樣的制度，行政效率得到了保證，教育發(fā)展空前迅速。 自從建立現(xiàn)代教育制度以來(lái)，第一，教育普及率大幅提高，教育實(shí)現(xiàn)了從精英教育向大眾教育的轉(zhuǎn)變。與工業(yè)化進(jìn)程如影隨形，蒸汽機(jī)革命時(shí)期開(kāi)始普及小學(xué)教育，電氣化革命時(shí)期開(kāi)始普及初中教育，電子化革命時(shí)期開(kāi)始普及高中教育，人類(lèi)進(jìn)入信息社會(huì)以來(lái)，高等教育的普及化逐漸成為國(guó)家發(fā)展的普遍議題。第二，教育的概念不斷拓展，教育實(shí)現(xiàn)了從一次性、階段性向多次性、終身性的轉(zhuǎn)變?！耙怀瘜W(xué)習(xí)、終身受用”的觀念已經(jīng)被終身學(xué)習(xí)、終身發(fā)展的觀念所取代。繼續(xù)教育和在職培訓(xùn)普遍盛行，資格證書(shū)、資格再認(rèn)證制度已經(jīng)成為終身學(xué)習(xí)的最重要的制度保證。第三，教育與社會(huì)深度融合，學(xué)校從有圍墻向無(wú)圍墻轉(zhuǎn)變。100多年前杜威說(shuō)“學(xué)校即社會(huì)、社會(huì)即學(xué)?！保?dāng)時(shí)很難被人接受，現(xiàn)在不僅在社教融合、產(chǎn)校融合方面普遍流行，靈活的學(xué)籍制度，鼓勵(lì)在學(xué)創(chuàng)業(yè)制度，達(dá)到了杜威當(dāng)年完全無(wú)法想象的程度。斯坦福大學(xué)把大學(xué)本科的4年制改變?yōu)?年制，6年期間學(xué)生可以隨意進(jìn)出，學(xué)分充足即可畢業(yè)，可以說(shuō)是學(xué)校和社會(huì)深度融合的時(shí)尚先鋒。第四，國(guó)際化進(jìn)程深入推進(jìn)，從國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變。國(guó)際入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)、考試標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越從理論走向?qū)嵺`。20世紀(jì)末，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織發(fā)起的PISA（國(guó)際學(xué)生評(píng)估項(xiàng)目），21世界初的《歐洲博洛尼亞進(jìn)程》，吹響了基礎(chǔ)教育和高等教育加快國(guó)際化的進(jìn)軍號(hào)。 但是，盡管如此，教育管理的基本思路、基本制度依然是在我們熟悉的軌道上滑行。而互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字化、智能化的加快發(fā)展，給世界帶來(lái)了萬(wàn)物互聯(lián)、偏平化、免費(fèi)分享、虛擬世界的全新景觀。在這樣的背景下，多樣性逐步替代統(tǒng)一性，個(gè)性化逐步替代標(biāo)準(zhǔn)化，小型化逐漸替代大型化，以學(xué)定教逐步替代以教定學(xué)。對(duì)此，傳統(tǒng)的教育管理體制與機(jī)制將會(huì)越來(lái)越不適應(yīng)。 在世界萬(wàn)事萬(wàn)物相對(duì)分離的情況下，管理的一項(xiàng)重要工作和功能，就是把教育資源根據(jù)需要整合起來(lái)。比如，學(xué)校就是把教師、學(xué)生、內(nèi)容、方法、手段整合與聯(lián)系起來(lái)，國(guó)家通過(guò)經(jīng)費(fèi)和政策為學(xué)校的管理提供保證或進(jìn)行問(wèn)責(zé)。而互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)及其相關(guān)技術(shù)的突破，把現(xiàn)實(shí)世界和虛擬世界的萬(wàn)事萬(wàn)物都聯(lián)系了起來(lái)，而且這種連接迅疾、廣大并且基于個(gè)體發(fā)出者的要求隨時(shí)任意組合。原來(lái)的科層制度的必要性和控制力均在下降，分散化、小型化、流動(dòng)性趨勢(shì)不斷加強(qiáng)。每個(gè)人既是數(shù)據(jù)的分享者，同時(shí)又是數(shù)據(jù)的提供者。毫無(wú)疑問(wèn)的是，壟斷性、封閉性、自上而下的主導(dǎo)性的積極意義不斷弱化，互動(dòng)性、開(kāi)放性、個(gè)體的能動(dòng)性不斷增強(qiáng)，教什么、學(xué)什么和怎么教、怎么學(xué)的固有模式正逐步瓦解，希望學(xué)什么就教什么、希望怎么學(xué)就怎樣教的嶄新模式將逐漸興起。 面對(duì)如此景象，固有的管理顯然面臨著變革的挑戰(zhàn)。這種情況似乎在各行各業(yè)都普遍發(fā)生，比如無(wú)人駕駛汽車(chē)從技術(shù)上說(shuō)已經(jīng)成熟，而現(xiàn)有的法律制度、交通管理制度、人們的行車(chē)習(xí)慣、特別是利益關(guān)系，明顯成為新的技術(shù)、新的生產(chǎn)力發(fā)展的阻力。但是，生產(chǎn)力是最革命、最活躍的因素，最終它一定會(huì)推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系變革。這種道理具有普遍性。盡管因?yàn)榻逃袨椴粌H與生產(chǎn)力緊密聯(lián)系，而且與社會(huì)關(guān)系、意識(shí)形態(tài)、價(jià)值觀念緊密聯(lián)系，教育管理的變革無(wú)疑更復(fù)雜，也更需假以時(shí)日，但教育管理的變革同樣是不可避免的。 互聯(lián)網(wǎng)背景下的管理變革是一個(gè)具有普遍意義的話題，教育又有其自身的特征。第一，管理理念從控制觀向服務(wù)觀轉(zhuǎn)變。變外在的強(qiáng)制性要求為激發(fā)內(nèi)在主觀需要，通過(guò)協(xié)商式合作達(dá)成共同目標(biāo)，通過(guò)提高服務(wù)水平、服務(wù)能力提高管理效能。第二，管理中心從管理者向被管理者轉(zhuǎn)變。文本規(guī)章都是灰色的，社會(huì)創(chuàng)新之樹(shù)常新。在日新月異的新環(huán)境下，不僅要看怎樣滿足于條文和規(guī)章，更要看怎樣有利于工作，怎樣有利于發(fā)展。第三，管理方式從垂直管理向扁平化管理轉(zhuǎn)變。通過(guò)搭建數(shù)據(jù)平臺(tái)，推進(jìn)平臺(tái)的使用，利用平臺(tái)的使用，收集更多的數(shù)據(jù)，達(dá)到優(yōu)化管理的目的。第四，從“一刀切”、粗放式管理向個(gè)性化、精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變。要辦好每一所學(xué)校，教好每一個(gè)孩子，為每個(gè)學(xué)生提供適合的教育，就必須充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)條件和大數(shù)據(jù)技術(shù)提高管理水平，推進(jìn)各個(gè)層面的個(gè)性化服務(wù)。第五，從單向管理向雙向互動(dòng)轉(zhuǎn)變。互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的一個(gè)重要特點(diǎn)是角色變化、身份互換的經(jīng)常性、普遍性，師與生、官與民、老板與員工，供方與需方、賣(mài)方與買(mǎi)方、贏方與輸方等，隨著場(chǎng)景的不同，隨時(shí)可能互換，持久的、單向作用的管理模式將越來(lái)越失去活力，代之而起的是雙向的、多向的互動(dòng)，共同構(gòu)建有動(dòng)力、有壓力、有約束力的管理新模式。（袁振國(guó) 華東師范大學(xué)教育學(xué)部主任。曾任中國(guó)教育科學(xué)研究院院長(zhǎng)、國(guó)家教育咨詢(xún)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)等職。） |