陶西平先生在《中小學管理》2014年第8期上撰文提出，當下中國的教育改革，活力問題與公平問題和質(zhì)量問題同等重要。他為此呼吁要創(chuàng)辦有活力的學校，對此我十分贊成。循著陶先生的話往下說，我也呼吁廣大的中小學校長把創(chuàng)建更加公平、優(yōu)質(zhì)和有活力的學校作為“十三五”期間學校辦學的核心目標加以追求。

    注重校內(nèi)公平，增強學?；盍?br/>    為什么要把更加公平、優(yōu)質(zhì)與有活力三個目標并提？主要是因為這三個既不同又高度相關的辦學目標，彼此互為條件，構成理想學校的整體特質(zhì)，不可分割。 
    “更加公平的”學校，這里主要不是指學校之間或?qū)W校外部的教育公平問題，而是指學校內(nèi)部的公平問題，是學校之間、學校外部公平向?qū)W校內(nèi)部的延伸。不容否認，當前中國教育公平面臨的主要問題，還是校際之間、城鄉(xiāng)之間、中東西部之間的公平問題，這類教育公平主要涉及資源配置。但是，校內(nèi)的教育公平問題也非常突出，主要涉及校內(nèi)的資源配置及學生的發(fā)展機會及尊嚴問題。一個學校如果內(nèi)部不公平，把學生分成三六九等，在優(yōu)質(zhì)教育資源配置和尊嚴承認上搞區(qū)別對待，就從根本上違背了教育倫理，這樣的學校算不上什么優(yōu)質(zhì)的學校，也不會充滿活力。 
    優(yōu)質(zhì)是學校發(fā)展的核心目標，提供優(yōu)質(zhì)的教育教學服務是學校辦學的主要任務?？墒?，一個學校如何才能做到優(yōu)質(zhì)呢？如果是薄弱校如何才能成長呢？除了有更加公平的資源配置外，最主要的恐怕就是要激發(fā)學校的辦學活力、教師的教育教學活力和學生的學習與發(fā)展活力。如果一個學校死氣沉沉，那么，校長、教師、學生等成員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，就不能得到充分的尊重和最大程度的釋放，這個學校如何成長為優(yōu)質(zhì)校？ 
    從這個意義上說，辦有活力的學校，增強學校的活力，是提升學校辦學質(zhì)量的不二法門。進一步說，如果學校缺乏活力，辦學沒有質(zhì)量，單純地追求教育公平又有什么意義？這樣的教育公平又能讓師生、家長和整個社會最后有什么樣的實際獲得？ 
    從實際和問題出發(fā)，興科學與民主之風 
    如何才能創(chuàng)建更加公平、優(yōu)質(zhì)與有活力的學校？這要從實際出發(fā)，從問題出發(fā)，大興科學與民主之風。 
    近些年，創(chuàng)建更加公平的學校教育環(huán)境，已經(jīng)引起了廣大校長的充分注意，為每一個孩子創(chuàng)造良好的成長環(huán)境，充分地表達了“教育公平”的意蘊。長期以來存在的校內(nèi)不公平問題，正在開始得到解決。 
    但是，究竟解決得怎么樣，有沒有遺留問題，有沒有新出現(xiàn)的問題，特別是那些學業(yè)不良、家庭處境不利和有特殊需求的學生，有沒有得到同樣的教育關懷、信任、鼓勵和幫助，需要廣大教師認真審視，高度重視。
    創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)的學校，關鍵是要依照黨和國家立德樹人的根本性要求，反思廣大教師現(xiàn)有的質(zhì)量觀，樹立科學的、全面的和可持續(xù)的質(zhì)量觀，從學生的全面、和諧與可持續(xù)發(fā)展的角度來理解教育質(zhì)量，不能用某些短期的、片面的和單一的標準來衡量所有學生的發(fā)展。 
    創(chuàng)建有活力的學校，關鍵要問計于師生，從學校工作方方面面缺乏活力的那些地方開始著手，分析缺乏活力的原因，建立釋放活力的機制，營造活力迸發(fā)的學校文化氛圍。 
    公平與不公平是相對的，優(yōu)質(zhì)與普通是相對的，有活力與缺乏活力也是相對的，從來就找不到一所絕對不公平、沒有任何質(zhì)量與毫無活力的學校，有的只是公平、優(yōu)質(zhì)、活力程度不同的學校。對于學校管理者而言，建設更加公平、優(yōu)質(zhì)和有活力的學校，不會是從零開始，而是要在原來的基礎上再接再厲，找準問題，進一步擴大校內(nèi)的教育公平、提升教育質(zhì)量和增強學校辦學活力。 
    堅定教育信念，推進現(xiàn)代治理 
    創(chuàng)建更加公平、優(yōu)質(zhì)與有活力的學校，需要校長和教師堅定自己的教育信念，樹立正確的教育價值取向。更加公平的要求，不僅涉及學校的價值取向問題，而且還涉及培養(yǎng)有正義感的社會主義未來公民的問題。學校的內(nèi)部不公，對于青少年學生正義感的危害，要遠遠大于校際之間、區(qū)域之間的教育不公帶來的危害。從這個意義上說，建立一個全納的學校教育環(huán)境，是未來我國基礎教育改革的根本要求，也是世界各國基礎教育普遍遵循的一個基本價值原則。優(yōu)質(zhì)的要求也要建立在關注每一個學生健康成長的正確質(zhì)量觀基礎之上，不能建立在以往那種追求片面的、功利性的升學競爭力基礎之上。這一點，要成為校長和全體教師的堅定信念。要知道，從教育倫理的角度來說，陪伴一個有特殊需要的學生，給予他或她的生活與學習力所能及的指導，與成就一個英才學生，幫助他們考上自己理想的學校，同樣光榮，同樣反映一個學校的教育質(zhì)量水準。至于激活學校的活力，涉及學校內(nèi)涵式發(fā)展的動力問題，更應該成為廣大校長所努力追求的目標。學校沒有活力，就等于沒有希望。激活學校的活力，就是放飛學校的希望。 
    創(chuàng)建更加公平、優(yōu)質(zhì)與有活力的學校，需要加快推進現(xiàn)代學校治理體系的建設。學校治理與學校管理，盡管一字之差，但是在辦學理念上卻有實質(zhì)的不同。學校治理是以法治、自由、民主、公正等原則為價值基礎的，尊重各種教育利益群體的權利，注意傾聽各種利益相關人員的意見和建議，總體上有利于發(fā)現(xiàn)和解決學校內(nèi)部的公平問題、質(zhì)量問題與活力問題。而傳統(tǒng)的學校管理，正如許多學者所批評過的那樣，強調(diào)科層制、等級性和封閉性，從總體上壓制了師生的活力，同時也在相當程度上抑制校長的活力，阻礙了校長從師生那里學習有價值的東西。至于學校與社區(qū)之間水火不容的狀況，更是阻礙了學校從社區(qū)那里獲得源源不斷的資源和輿論支持。從實際情況看，當前加快推進現(xiàn)代學校治理體系建設，主要的內(nèi)容應當放在：進一步落實學校的辦學自主權，使得學校可以依法自主辦學；加快完善學校的黨政聯(lián)席會議制度，推進學校的民主決策；進一步完善學校的教職工代表大會制度，促進教職員工的民主參與和民主監(jiān)督；健全家長委員會制度，通過多種形式與社區(qū)個人、社會組織、企業(yè)等單位之間，建立起密切的聯(lián)系，擴大學校向家長和社區(qū)的開放程度。這些現(xiàn)代學校治理的機制創(chuàng)新，會為創(chuàng)建更加公平、優(yōu)質(zhì)與有活力的學校，提供更加強力的保障。 
    （作者:石中英,系北京師范大學教育學部教授，博士生導師）

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