來源：中國教育報 2023-09-28  作者：闕明坤

近日，山西省大同市某學校小學生遭男同學欺凌，引發(fā)廣泛關(guān)注，造成極其惡劣的社會影響。一時間，如何治理校園欺凌問題成為各界關(guān)注的焦點。

近年來，中小學校園欺凌事件時有發(fā)生，對學生身心健康造成嚴重影響。政府部門高度重視校園欺凌防治工作，出臺一系列文件，并開展了校園欺凌專項治理行動。然而，相關(guān)調(diào)查顯示，我國中小學生校園欺凌的發(fā)生率雖總體呈降低趨勢，但仍舊偏高。

校園欺凌頑疾之所以難以根治，主要是因為家庭教育、學校教育、社會教育均存在一定缺失，三者未能形成有效協(xié)同的體系。從家庭來看，由于缺乏基本法律知識，部分家長疏于對子女的管教引導(dǎo)，未能履行監(jiān)護職責。一些學生對于校園欺凌、校園暴力常常以游戲心態(tài)對待，不能準確地估量所造成的身心傷害。從學校來看，一些教師和管理者面對學生反映的校園欺凌，往往采取“封堵輿論”“私下協(xié)調(diào)”等方式，造成校園欺凌現(xiàn)象隱蔽化、欺凌行為持久化。從社會來看，隨著智能設(shè)備的普及，中小學校園欺凌現(xiàn)象呈現(xiàn)涉事學生低齡化、言語類欺凌頻率增加、女生欺凌事件增加、欺凌行為向網(wǎng)絡(luò)空間延伸等特點。這些都讓防治校園欺凌現(xiàn)象變得較為艱難。

良法是善治之前提。2020年，全國人大常委會相繼修訂通過《中華人民共和國未成年人保護法》和《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》，構(gòu)建起“家庭、學校、社會、網(wǎng)絡(luò)、政府、司法”六大責任主體，聚焦于“預(yù)防、干預(yù)、矯正”三個行為階段，為保護未成年人合法權(quán)益提供了法律支撐。從源頭上治理中小學生校園欺凌問題，需要堅持法治思維、堅守法律底線，整體考量、全面部署、協(xié)同推進。

切實加強中小學生反校園欺凌法治教育，筑牢未成年人保護“防火墻”。法治教育不僅是未成年人健康成長的重要保證，也是我國民主法治建設(shè)的重要組成部分。未成年人保護法第三十九條明確規(guī)定，“學校應(yīng)當建立學生欺凌防控工作制度，對教職員工、學生等開展防治學生欺凌的教育和培訓(xùn)。”學校要嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)要求，積極履行主體責任。中小學要進行深度普法宣傳，校長是防治校園欺凌的第一責任人，法治副校長要講好反校園欺凌和預(yù)防犯罪的“開學第一課”，引導(dǎo)青少年自覺預(yù)防違法犯罪，推動反校園欺凌法治教育“進教材、進課堂、進頭腦”，讓學生真正做到學法、懂法、守法、用法。

扎實推進家庭教育，為未成年人創(chuàng)造和諧美好的家庭環(huán)境。父母是孩子的第一任老師，需要為孩子上好人生第一課。家庭教育促進法的正式實施，標志著家庭教育從傳統(tǒng)觀念的“家事”上升到新時代的“國事”。建立良好的家庭教育環(huán)境是防止校園欺凌問題產(chǎn)生的重要措施。父母在給予子女足夠關(guān)心和支持的同時，要有適當?shù)南拗坪图s束，幫助子女建立正確的道德觀、法律觀，以免出現(xiàn)不良行為甚至違法行為。父母要注重言傳身教，幫助子女樹立法治意識，引導(dǎo)子女遵守基本法律法規(guī)，學會維護個人合法權(quán)益。

構(gòu)建社會綜合治理體系，守護青少年健康成長。防治校園欺凌，社會各界要繪就守護青少年成長的最大“同心圓”，要建立權(quán)責清晰、權(quán)威高效的校園欺凌治理體系。司法機關(guān)可以發(fā)揮優(yōu)勢，發(fā)布校園欺凌典型案例，編制普法讀本，增強師生反校園欺凌意識，提高應(yīng)對校園欺凌的能力。地方政府要積極承擔未成年人保護機制具體工作的協(xié)調(diào)職能，聯(lián)合公安、文旅、教育等部門，加強未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)宣傳教育，及時對校園欺凌者尤其是被欺凌者進行心理干預(yù)。

（作者系浙江大學國家高端智庫教育學院分中心執(zhí)行主任）