來源：中國(guó)教育報(bào) 2022-12-28  作者：吳砥 尉小榮 李亞婷

編者按

習(xí)近平總書記指出，要因應(yīng)信息技術(shù)的發(fā)展，推動(dòng)教育變革和創(chuàng)新，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、個(gè)性化、終身化的教育體系。《教育部2022年工作要點(diǎn)》明確提出“實(shí)施國(guó)家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動(dòng)”。2022年，教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的美麗畫卷，既有構(gòu)建全民終身學(xué)習(xí)通道的平臺(tái)升級(jí)，也有突破教育轉(zhuǎn)型重點(diǎn)難點(diǎn)的示范帶動(dòng)；既有智能技術(shù)賦能教師數(shù)字素養(yǎng)與技能提升，也有機(jī)制保障教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動(dòng)有效落地，目標(biāo)都是加快推進(jìn)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型。歲末之際，本刊約請(qǐng)專家撰文，回顧一年來教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重大行動(dòng)，展望其發(fā)展前景。

2022年是我國(guó)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型關(guān)鍵之年。年初，全國(guó)教育工作會(huì)議提出“實(shí)施教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動(dòng)”，并將這一工作列入教育部年度工作重點(diǎn)。10月，黨的二十大報(bào)告提出“推進(jìn)教育數(shù)字化”。教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型已成為我國(guó)教育改革發(fā)展的重要戰(zhàn)略主題。

國(guó)家戰(zhàn)略 教育變革新機(jī)遇

教育數(shù)字化是在建設(shè)“數(shù)字中國(guó)”中落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展要求的戰(zhàn)略選擇。數(shù)字化發(fā)展已有機(jī)融入我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)事業(yè)。黨的十九大報(bào)告中就提出了建設(shè)數(shù)字中國(guó)的宏大構(gòu)想；《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中明確了發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、建設(shè)數(shù)字中國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)；黨的二十大報(bào)告中進(jìn)一步提出要加快建設(shè)數(shù)字中國(guó)。教育數(shù)字化是數(shù)字中國(guó)戰(zhàn)略中不可或缺的重要組成部分，“開展終身數(shù)字教育”“深入推進(jìn)智慧教育”“推進(jìn)教育新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建高質(zhì)量教育支持體系”“推動(dòng)‘互聯(lián)網(wǎng)+教育’持續(xù)健康發(fā)展”等已成為新時(shí)代教育改革創(chuàng)新的重要內(nèi)容，也是全面落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的重要路徑。

教育數(shù)字化對(duì)培養(yǎng)大批創(chuàng)新人才、支撐實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略具有關(guān)鍵意義。國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，人才需求空前迫切，各國(guó)都認(rèn)識(shí)到教育數(shù)字化發(fā)展對(duì)提升數(shù)字時(shí)代國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重要作用。例如，歐盟發(fā)布《數(shù)字教育行動(dòng)計(jì)劃（2021—2027年）》，德國(guó)出臺(tái)《數(shù)字教育倡議》，法國(guó)出臺(tái)“教育數(shù)字領(lǐng)地”項(xiàng)目等。通過頂層設(shè)計(jì)，各國(guó)從教育環(huán)境、資源、模式、素養(yǎng)及安全等多方面實(shí)施了一系列戰(zhàn)略舉措，加強(qiáng)推進(jìn)數(shù)字教育轉(zhuǎn)型進(jìn)程，以搶占發(fā)展的制高點(diǎn)。黨和國(guó)家把教育、科技、人才進(jìn)行“三位一體”統(tǒng)籌安排、一體部署，肯定了教育數(shù)字化對(duì)于實(shí)施教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)的重要支撐作用，這不僅是社會(huì)發(fā)展的時(shí)代需求，也是當(dāng)前激烈國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下強(qiáng)化人才支撐的必然選擇。

教育數(shù)字化是促進(jìn)公平、提高質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)教育高質(zhì)量發(fā)展的有力抓手。建設(shè)高質(zhì)量教育體系是當(dāng)前我國(guó)教育事業(yè)改革發(fā)展的戰(zhàn)略方向和關(guān)注重點(diǎn)。在數(shù)字化時(shí)代，必須首先構(gòu)建數(shù)字基座、夯實(shí)基礎(chǔ)支撐。習(xí)近平總書記指出，要因應(yīng)信息技術(shù)的發(fā)展，推動(dòng)教育變革和創(chuàng)新，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、個(gè)性化、終身化的教育體系。教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型注重以需求驅(qū)動(dòng)教育研究和實(shí)踐范式變革，通過將數(shù)字技術(shù)融入教育領(lǐng)域的各個(gè)層面，可實(shí)現(xiàn)教學(xué)范式、組織架構(gòu)、教學(xué)過程、評(píng)價(jià)方式、教育治理等全方位的創(chuàng)新與變革，從而促進(jìn)教育公平、支持終身學(xué)習(xí)，形成更為公平、開放、可持續(xù)、有韌性的良好教育生態(tài)，已成為我國(guó)教育實(shí)現(xiàn)從基本均衡到高位均衡，從教育大國(guó)到教育強(qiáng)國(guó)的重要抓手。

高歌猛進(jìn) 教育轉(zhuǎn)型新發(fā)展

政策引領(lǐng)，全面啟動(dòng)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作。教育部自2012年開始制定發(fā)布一系列教育信息化重要政策文件，對(duì)規(guī)范教育信息化頂層設(shè)計(jì)、導(dǎo)引教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展方向、促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了重要作用。2022年全國(guó)教育工作會(huì)議提出“實(shí)施國(guó)家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動(dòng)”，并列入教育部年度工作重點(diǎn)。各地教育管理部門高度重視教育數(shù)字化戰(zhàn)略部署，大部分省、自治區(qū)、直轄市“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃均突出教育數(shù)字化內(nèi)容。例如，上海市作為全國(guó)首個(gè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)區(qū)，先后出臺(tái)《上海市教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)施方案（2021—2023）》《上海市教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型“十四五”規(guī)劃》等，以教育與城市的數(shù)字化相互依存、相互促進(jìn)，穩(wěn)步推進(jìn)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

平臺(tái)升級(jí)，構(gòu)建全民終身學(xué)習(xí)的有效通道。3月28日，國(guó)家智慧教育公共服務(wù)平臺(tái)正式開通上線，標(biāo)志著戰(zhàn)略行動(dòng)取得階段性成果。國(guó)家智慧教育平臺(tái)聚焦學(xué)生學(xué)習(xí)、教師教學(xué)、學(xué)校治理、賦能社會(huì)、教育創(chuàng)新等五大核心功能，經(jīng)6次升級(jí)更新，已形成“三平臺(tái)、一大廳、一專欄、一專區(qū)”的基本格局。截至2022年12月，平臺(tái)共匯集基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)課4.4萬節(jié)、職業(yè)教育在線精品課6628門、高等教育優(yōu)質(zhì)課程2.7萬門，總訪客量達(dá)8億人，基本形成了世界第一大教育資源數(shù)字化中心和服務(wù)平臺(tái)。同時(shí)，全國(guó)已有15個(gè)省級(jí)智慧教育平臺(tái)接入國(guó)家平臺(tái)，例如浙江省的之江匯教育廣場(chǎng)從大體量?jī)?yōu)質(zhì)內(nèi)容共享到高質(zhì)量在線教學(xué)服務(wù)轉(zhuǎn)變；重慶市的“渝教云”綜合服務(wù)平臺(tái)形成了上聯(lián)下通、覆蓋各級(jí)各類學(xué)校的數(shù)字教育資源供給體系。

示范帶動(dòng)，突破教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型重點(diǎn)難點(diǎn)。圍繞教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的重點(diǎn)問題，教育部發(fā)起“智慧教育示范區(qū)”“人工智能助推教師隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)區(qū)”“基于教學(xué)改革、融合信息技術(shù)的新型教與學(xué)模式實(shí)驗(yàn)區(qū)”“高校虛擬教研室”等一系列試點(diǎn)示范，以樹立典型示范。例如，寧夏作為全國(guó)唯一的“互聯(lián)網(wǎng)+教育”示范區(qū)，圍繞教育資源供給模式、課堂教學(xué)范式、管理評(píng)價(jià)形式、終身學(xué)習(xí)方式等方面在全區(qū)開展數(shù)字化變革，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+教育”環(huán)境下的人才培養(yǎng)新模式。同時(shí)，教育部始終關(guān)注信息技術(shù)與教育融合創(chuàng)新、教育理念與模式改革等方面的創(chuàng)新探索實(shí)踐，積累形成了一批可推廣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與優(yōu)秀案例。例如，形成了“5G+智慧教育”應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目一百余項(xiàng)，樹立起一批可復(fù)制推廣、可規(guī)模應(yīng)用的發(fā)展標(biāo)桿；評(píng)選了66個(gè)區(qū)域和44個(gè)學(xué)?；A(chǔ)教育信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合典型案例等。

賦能教師，全面提升教師數(shù)字素養(yǎng)與技能。教師是教育數(shù)字化戰(zhàn)略得以落地、教育理念創(chuàng)新與教育模式深刻變革得以實(shí)現(xiàn)的核心。教育部面向全國(guó)中小學(xué)教師實(shí)施了兩期信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程，2022年發(fā)布《教師數(shù)字素養(yǎng)》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步促進(jìn)教師教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型。此外，教育部已在26個(gè)地區(qū)和56所高校開展了兩批人工智能助推教師隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)，推進(jìn)新技術(shù)與教師隊(duì)伍建設(shè)的融合，打造高水平、專業(yè)化、創(chuàng)新型教師隊(duì)伍，支撐教育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略與教育現(xiàn)代化發(fā)展。例如，寧夏作為首批人工智能助推教師隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)區(qū)域，借助大數(shù)據(jù)技術(shù)精準(zhǔn)設(shè)計(jì)研修項(xiàng)目、開展分級(jí)分類培訓(xùn)，持續(xù)三年開展全區(qū)教師素養(yǎng)測(cè)評(píng)，總合格率達(dá)到98.8%。

標(biāo)準(zhǔn)先行，保障教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動(dòng)有效落地?！吨袊?guó)教育現(xiàn)代化2035》明確提出“完善教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系”；《教育部等六部門關(guān)于推進(jìn)教育新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)構(gòu)建高質(zhì)量教育支撐體系的指導(dǎo)意見》中明確指出“建立覆蓋信息網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)體系、數(shù)字資源、智慧校園、創(chuàng)新應(yīng)用、可信安全等方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系”。教育部在實(shí)施國(guó)家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動(dòng)的過程中，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“健全教育信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系”，并制定了“國(guó)家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動(dòng)急需標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范”研制計(jì)劃，匯聚多方力量積極研制管理、平臺(tái)、數(shù)據(jù)、安全、資源、素養(yǎng)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以標(biāo)準(zhǔn)化貫穿國(guó)家教育數(shù)字化戰(zhàn)略全過程各領(lǐng)域。截至2022年12月，圍繞國(guó)家智慧教育平臺(tái)先后印發(fā)了9項(xiàng)通用管理規(guī)范和7項(xiàng)教育行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加快構(gòu)建縱向貫通、橫向協(xié)同的國(guó)家智慧教育平臺(tái)體系。

迎接挑戰(zhàn) 教育前行新任務(wù)

教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動(dòng)是以國(guó)家智慧教育平臺(tái)為抓手，提升在線教育支撐服務(wù)能力，推進(jìn)教育新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極探索試點(diǎn)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型應(yīng)用場(chǎng)景，提升師生數(shù)字素養(yǎng)與技能，從而推動(dòng)數(shù)字中國(guó)建設(shè)，促進(jìn)我國(guó)成為學(xué)習(xí)大國(guó)、教育強(qiáng)國(guó)和人力資源強(qiáng)國(guó)。

升級(jí)教育高質(zhì)量發(fā)展的數(shù)字基座。一是要加速學(xué)校無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，提供快速、穩(wěn)定、綠色、安全的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，促進(jìn)數(shù)字終端的高速互聯(lián)和接入；二是要打造智慧教學(xué)環(huán)境，全面普及智能化教與學(xué)基礎(chǔ)支持環(huán)境，推動(dòng)新資源、新校園建設(shè)；三是要推進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)融合的創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，全面支撐“教、學(xué)、管、評(píng)、研”創(chuàng)新發(fā)展。

優(yōu)化平臺(tái)優(yōu)質(zhì)資源供給和服務(wù)模式。一是要構(gòu)建教育大資源體系，推動(dòng)數(shù)字教材和在線開放課程建設(shè)，充分利用社會(huì)資源，促進(jìn)跨平臺(tái)、跨地域、跨層級(jí)的資源開放共享；二是要探索平臺(tái)資源多元化和個(gè)性化的供給服務(wù)模式，進(jìn)一步拓寬資源應(yīng)用與服務(wù)邊界，為全民終身學(xué)習(xí)提供新流程新模式新服務(wù)。

探索數(shù)字化條件下新型教育教學(xué)模式。一是要關(guān)注教師的“教”，加快信息技術(shù)與教學(xué)過程的深度融合、創(chuàng)新教學(xué)組織模式，如探索家校合作、跨校協(xié)同等靈活的教學(xué)形式，促進(jìn)個(gè)性化培養(yǎng)和協(xié)同育人；二是要關(guān)注學(xué)生的“學(xué)”，促進(jìn)信息技術(shù)與教育內(nèi)容的深度融合，重視網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間的構(gòu)建和應(yīng)用，推行線上線下混合教學(xué)的常態(tài)化應(yīng)用。

強(qiáng)化數(shù)據(jù)在教育治理中的關(guān)鍵作用。一是要進(jìn)一步發(fā)揮大數(shù)據(jù)在教育現(xiàn)代化進(jìn)程中的作用，不斷提升教育數(shù)據(jù)采集、分析、挖掘等處理能力，打造“數(shù)據(jù)大腦”，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的教育評(píng)價(jià)與管理；二是要注重?cái)?shù)據(jù)應(yīng)用中的安全與倫理問題，建立學(xué)校數(shù)據(jù)、師生數(shù)據(jù)的分類分級(jí)確權(quán)授權(quán)制度，以及數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)等“‘三權(quán)’分置”的產(chǎn)權(quán)運(yùn)行機(jī)制等，強(qiáng)化數(shù)據(jù)的安全風(fēng)險(xiǎn)與應(yīng)急處置。

全面提高師生數(shù)字素養(yǎng)與技能。一是要加快推進(jìn)師生數(shù)字素養(yǎng)指標(biāo)體系與測(cè)評(píng)模型，開展常態(tài)化師生數(shù)字素養(yǎng)測(cè)評(píng)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和精準(zhǔn)評(píng)價(jià)；二是要?jiǎng)?chuàng)新數(shù)字素養(yǎng)課程體系與培育模式，探索線上線下相結(jié)合的有效形式，提高師生信息技術(shù)應(yīng)用和問題解決能力；三是持續(xù)落實(shí)師生數(shù)字素養(yǎng)提升專項(xiàng)工作，形成數(shù)字素養(yǎng)發(fā)展新機(jī)制。

【作者吳砥系教育部教育信息化專家組成員，教育部教育信息化戰(zhàn)略研究基地（華中）常務(wù)副主任，華中師范大學(xué)教授；作者尉小榮、李亞婷單位系教育部教育信息化戰(zhàn)略研究基地（華中）】