綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)是新一輪考試招生制度改革確立的新型教育評(píng)價(jià)制度,是破除“唯分?jǐn)?shù)”“唯智育”等頑瘴痼疾的重要手段。2019年6月印發(fā)的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于新時(shí)代普通高中育人方式改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確要求把綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)作為招生錄取的重要參考。目前，我國(guó)部分省份如上海、浙江等已先行嘗試實(shí)施綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，其他省份將在2020年至2021年陸續(xù)實(shí)施新高考方案。從現(xiàn)實(shí)情況看，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)在落地過(guò)程中面臨一些困境，需要我們對(duì)其政策意圖、實(shí)施困境及未來(lái)方向進(jìn)行更深入思考。 深化教育綜合改革應(yīng)堅(jiān)持的方向 綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)集中反映新時(shí)代黨的教育方針，是落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)的必然要求。我國(guó)從上個(gè)世紀(jì)90年代末全面推進(jìn)素質(zhì)教育，明確提出“要全面推進(jìn)素質(zhì)教育必須改變?cè)u(píng)價(jià)制度”。2001年，教育部正式啟動(dòng)新一輪基礎(chǔ)教育課程改革，頒發(fā)《基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》，突出強(qiáng)調(diào)“綜合素質(zhì)”。2004年，教育部印發(fā)《國(guó)家基礎(chǔ)教育課程改革實(shí)驗(yàn)區(qū)2004年初中畢業(yè)考試與普通高中招生制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，首次提出“綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)”的概念。 2013年，黨的十八屆三中全會(huì)提出要“推行初高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)”。黨的十八大以后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視育人方式及評(píng)價(jià)改革。2018年，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)教育大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，培養(yǎng)什么人，是教育的首要問(wèn)題。明確要求要在堅(jiān)定理想信念、厚植愛(ài)國(guó)主義情懷、加強(qiáng)品德修養(yǎng)、增長(zhǎng)知識(shí)見(jiàn)識(shí)、培養(yǎng)奮斗精神、增強(qiáng)學(xué)生綜合素質(zhì)等6個(gè)方面下功夫，揭示了新時(shí)代人才培養(yǎng)和評(píng)價(jià)的新內(nèi)涵和發(fā)展的新路徑，充分體現(xiàn)了黨的教育方針關(guān)于人的全面發(fā)展的目標(biāo)價(jià)值。 綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體現(xiàn)先進(jìn)的教育思想和教育理念，是深化學(xué)校教育教學(xué)改革的內(nèi)在動(dòng)力。在育人目標(biāo)上，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)堅(jiān)持以人為本，凸顯“德智體美勞全面發(fā)展”的人才理念。在育人內(nèi)容上，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)聚焦學(xué)生思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)和社會(huì)實(shí)踐五大領(lǐng)域，明確知識(shí)類型和技能范疇，體現(xiàn)了新時(shí)代人才的培養(yǎng)愿景及關(guān)鍵能力。在評(píng)價(jià)模式上，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)既重視發(fā)揮評(píng)價(jià)的監(jiān)督功能，又重視發(fā)揮評(píng)價(jià)的導(dǎo)向和激勵(lì)功能，強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)“以評(píng)促學(xué)、以評(píng)促教”的目的。 總體“偏軟”因未成“競(jìng)爭(zhēng)性優(yōu)勢(shì)” 綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)改革是一項(xiàng)復(fù)雜、系統(tǒng)、專業(yè)性很強(qiáng)的工程，其內(nèi)含的理念、方法、技術(shù)等均有別于傳統(tǒng)的紙筆測(cè)試。 綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的指標(biāo)內(nèi)容,不如紙筆測(cè)試的考核內(nèi)容明確易考。目前，在確定高中綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的內(nèi)容時(shí),各省份評(píng)價(jià)方案多以《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的意見(jiàn)》的“五方面框架”為參考，評(píng)價(jià)內(nèi)容出現(xiàn)趨同。在每一個(gè)維度之下,應(yīng)該怎樣對(duì)關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行可操作性較強(qiáng)的評(píng)價(jià),相關(guān)文件并沒(méi)有具體說(shuō)明，導(dǎo)致不少基層學(xué)校和教師無(wú)所適從。 綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的方法偏向于質(zhì)性評(píng)價(jià)，不如紙筆測(cè)試得出的結(jié)果準(zhǔn)確性高、可用性強(qiáng)。受評(píng)價(jià)技術(shù)的限制，目前各地采用最多的是主觀評(píng)價(jià)法，即根據(jù)學(xué)生提交的相關(guān)材料，著重對(duì)學(xué)生全面發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行觀察、記錄、分析，并主要集中在學(xué)年結(jié)束或?qū)W校畢業(yè)時(shí)進(jìn)行，目的是給學(xué)生一個(gè)用于鑒定等級(jí)的百分比值，其結(jié)果難以體現(xiàn)學(xué)生的經(jīng)常性行為與關(guān)鍵性表現(xiàn)，難以達(dá)到客觀科學(xué)的評(píng)價(jià)結(jié)果。 綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的監(jiān)督程序尚不確定，由于監(jiān)督主體、內(nèi)容、方式的不確定、不健全，許多學(xué)校只注重能操作、易操作的方面，有時(shí)會(huì)使綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)陷入形式主義泥潭。 調(diào)動(dòng)學(xué)校積極性是關(guān)鍵 新一輪綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)如何順利開(kāi)展并切實(shí)發(fā)揮對(duì)教育評(píng)價(jià)改革的導(dǎo)向作用，扭轉(zhuǎn)現(xiàn)實(shí)境遇中的“不能評(píng)”“不會(huì)評(píng)”“不愿評(píng)”困境，關(guān)鍵在于學(xué)校。挖掘和激發(fā)學(xué)校實(shí)施綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的核心動(dòng)力，關(guān)鍵在于明確“兩個(gè)責(zé)任主體”，做好三方面關(guān)鍵工作。 地方政府亟須改革傳統(tǒng)的學(xué)校評(píng)價(jià)模式，構(gòu)建適切性綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。地方政府要勇于成為學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的第一責(zé)任主體，從理念、政策和行動(dòng)上引領(lǐng)學(xué)校教育評(píng)價(jià)改革。首先，地方政府改變以升學(xué)為主要指標(biāo)的評(píng)價(jià)體系，規(guī)定各學(xué)校實(shí)施綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的具體辦法。其次，地方政府要強(qiáng)化辦學(xué)導(dǎo)向，以“推動(dòng)普通高中多樣化發(fā)展”“普通學(xué)校特色辦學(xué)”為路徑，推動(dòng)中高考招生由注重“分?jǐn)?shù)評(píng)價(jià)”向“綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)”轉(zhuǎn)變。把綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)與特色高中建設(shè)進(jìn)行“硬掛鉤”，引導(dǎo)學(xué)校將其追求的特色化和學(xué)生綜合能力發(fā)展變成可考核的指標(biāo)。 地方政府要配備專項(xiàng)資金和專業(yè)人員，為綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)提供健康完善的基礎(chǔ)環(huán)境。建議地方政府在貫徹落實(shí)《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見(jiàn)》中“加大財(cái)政投入，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)”基礎(chǔ)上，可考慮從生均經(jīng)費(fèi)中支出20%用于落實(shí)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，后期可隨著落實(shí)的程度和范圍進(jìn)行調(diào)整。在學(xué)校內(nèi)設(shè)置專門(mén)的綜合素質(zhì)管理部門(mén)，配備相關(guān)教師，借助社會(huì)協(xié)同力量，拓展綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的場(chǎng)域和渠道。 學(xué)校要借助校本課程和互聯(lián)網(wǎng)等陣地,爭(zhēng)當(dāng)落實(shí)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的主力軍。綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)要最終落地，學(xué)校層面是基礎(chǔ)也是關(guān)鍵。要重新認(rèn)識(shí)和發(fā)揮學(xué)校育人的完整功能，堅(jiān)持綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)常態(tài)化。首先，學(xué)校加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立專門(mén)的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)小組，建立健全綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的公示、管理、監(jiān)督、責(zé)任追究等相關(guān)配套制度。其次，依托校本課程的豐富實(shí)踐，重視和加強(qiáng)針對(duì)學(xué)生非認(rèn)知思維等通用能力測(cè)試工具的開(kāi)發(fā)和研究，促進(jìn)學(xué)生的價(jià)值判斷、批判性思維、社會(huì)責(zé)任感、人生規(guī)劃等能力全面發(fā)展。采用多樣化的方式，如出勤率、課堂表現(xiàn)、作業(yè)情況、測(cè)驗(yàn)、課題、論文、實(shí)驗(yàn)、閱讀、寫(xiě)作等，對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)行為和過(guò)程進(jìn)行評(píng)價(jià)。再其次，積極借助互聯(lián)網(wǎng)等新科技媒介，客觀展示學(xué)生的進(jìn)步和成長(zhǎng)，借助大數(shù)據(jù)構(gòu)建模型及云計(jì)算等信息技術(shù)，構(gòu)建學(xué)生綜合素質(zhì)生成性評(píng)價(jià)模型及大數(shù)據(jù)分析評(píng)價(jià)系統(tǒng)。如清華附中開(kāi)發(fā)的基于大數(shù)據(jù)的學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)版，解決了考試評(píng)價(jià)的“最后一公里”問(wèn)題，讓綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)在實(shí)現(xiàn)“考試招生制度的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)”功能的同時(shí)，也體現(xiàn)“學(xué)生成長(zhǎng)中的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)”功能。 （作者單位：中國(guó)教育科學(xué)研究院教育理論研究所，本文系該院中央級(jí)科研院所基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資助項(xiàng)目[“破五唯”教育評(píng)價(jià)改革研究+GYG12019001]成果） |