中小學(xué)教師評(píng)價(jià)中的“唯頭銜”現(xiàn)象由來(lái)已久，阻礙了中小學(xué)教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展，也在很大程度上影響了中小學(xué)教師的工作積極性，這個(gè)問(wèn)題亟須從根本上解決。 中小學(xué)教師評(píng)價(jià)“唯頭銜”現(xiàn)象 中小學(xué)教師評(píng)價(jià)中的“唯頭銜”現(xiàn)象主要體現(xiàn)在教師管理中的部分制度設(shè)計(jì)以及教師評(píng)價(jià)中的思維傾向。 首先，中小學(xué)教師工資標(biāo)準(zhǔn)和增長(zhǎng)機(jī)制均建立在以職稱(chēng)為核心的“頭銜”基礎(chǔ)之上。目前，我國(guó)教師工資由基本工資、薪級(jí)工資、績(jī)效工資、津貼工資組成。2015年，中小學(xué)教師職稱(chēng)改革將職稱(chēng)等級(jí)從低到高依次分為三級(jí)教師、二級(jí)教師、一級(jí)教師、高級(jí)教師和正高級(jí)教師。教師的基本工資、薪級(jí)工資和績(jī)效工資都與職稱(chēng)掛鉤?？?jī)效工資由基礎(chǔ)性績(jī)效工資和獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資構(gòu)成，教師的崗位工資取決于職稱(chēng)，教師的薪級(jí)工資取決于職稱(chēng)和工齡，績(jī)效工資的70%即基礎(chǔ)性績(jī)效工資部分也根據(jù)職稱(chēng)分配。某課題組對(duì)全國(guó)14個(gè)省份的59個(gè)縣（區(qū)、旗）的調(diào)查顯示，初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)崗位的中小學(xué)教師工資平均水平分別約為每月3159元、3977元、5265元，職級(jí)之間的工資差距約為1053元，非常顯著。而作為最能體現(xiàn)教師實(shí)際投入的工作付出，如班主任工作、管理崗位工作、超課時(shí)工作量等尚未得到應(yīng)有的工資補(bǔ)償。班主任津貼和超課時(shí)津貼標(biāo)準(zhǔn)制定于1988年，過(guò)于陳舊、標(biāo)準(zhǔn)太低，全國(guó)范圍內(nèi)的平均值僅為244.57元/月，管理崗位津貼制度尚未建立。所以教師的身份“頭銜”在工資中的地位更高，而最能反映教師工作實(shí)際的崗位工作時(shí)間卻未得到應(yīng)有的保障和體現(xiàn)。 其次，中小學(xué)教師職業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)呈現(xiàn)出“唯頭銜”的思維取向。近年來(lái)，隨著各級(jí)政府和學(xué)校對(duì)教師重要性認(rèn)識(shí)的提升，各地學(xué)校紛紛采取措施，加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)教師職業(yè)發(fā)展的評(píng)價(jià)激勵(lì)。教師職業(yè)是一個(gè)終身學(xué)習(xí)和終身發(fā)展的職業(yè)，在不同職業(yè)發(fā)展階段會(huì)面臨不同的問(wèn)題和任務(wù)。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各地中小學(xué)教師評(píng)價(jià)的“頭銜”數(shù)量和種類(lèi)繁多，在一定程度上產(chǎn)生了“頭銜”滿(mǎn)天飛的現(xiàn)象。通過(guò)對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人訪談發(fā)現(xiàn)，“頭銜”出現(xiàn)的初衷是促進(jìn)中小學(xué)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展，為教師職業(yè)生涯不斷注入新的動(dòng)力和方向。但在實(shí)際運(yùn)行中，這些“頭銜”嚴(yán)重偏離了“頭銜”的初衷和符號(hào)意義。 再其次，外界對(duì)學(xué)校教師隊(duì)伍的評(píng)價(jià)指標(biāo)和路徑簡(jiǎn)化為“數(shù)頭銜”。由于眾多“頭銜”的存在，且在此基礎(chǔ)上形成的中小學(xué)教師評(píng)價(jià)“唯頭銜”的社會(huì)集體認(rèn)知模式，使得外界往往采用簡(jiǎn)單“數(shù)頭銜”的方式對(duì)學(xué)?；蚰车亟處熽?duì)伍進(jìn)行評(píng)價(jià)，如“某校有多少特級(jí)教師、多少骨干教師、多少名師”等，導(dǎo)致了教師評(píng)價(jià)數(shù)量化、簡(jiǎn)單化和功利化的傾向。 不完善的教師評(píng)價(jià)體系之危害 中小學(xué)教師評(píng)價(jià)中“唯頭銜”的制度設(shè)計(jì)和實(shí)際思維取向既未達(dá)到應(yīng)有的激勵(lì)目的，又破壞了教師職業(yè)成長(zhǎng)的基本規(guī)律。 首先，中小學(xué)教師工資分配中“唯頭銜”的制度設(shè)計(jì)嚴(yán)重影響其對(duì)教師的激勵(lì)作用。在原有的中小學(xué)教師職稱(chēng)評(píng)定制度下，中小學(xué)教師的工資待遇與其職稱(chēng)是直接掛鉤的，與教師在教學(xué)中所具備的教學(xué)能力、教學(xué)大賽獲獎(jiǎng)等榮譽(yù)，或承擔(dān)教學(xué)工作量、班主任職務(wù)等無(wú)太大關(guān)系，并且評(píng)上職稱(chēng)的教師與沒(méi)有評(píng)上職稱(chēng)的教師工資差距相對(duì)較大。很多中小學(xué)教師評(píng)上職稱(chēng)之后，就不再過(guò)多承擔(dān)教學(xué)、班主任的工作，也不再積極參加教學(xué)相關(guān)活動(dòng)，而沒(méi)有評(píng)上職稱(chēng)的教師，往往在教學(xué)一線工作，從而出現(xiàn)了低職稱(chēng)教師承擔(dān)大量工作但收入較低，高職稱(chēng)教師工作倦怠但收入較高的狀況，以致很多學(xué)校呈現(xiàn)出低級(jí)職稱(chēng)教師挑大梁、高級(jí)職稱(chēng)教師“船到碼頭車(chē)到站”消極不作為的狀況。這種現(xiàn)象扭曲了職稱(chēng)“頭銜”的激勵(lì)功能，是基于職稱(chēng)的“頭銜”飽受詬病的重要原因。 其次，中小學(xué)教師評(píng)價(jià)機(jī)制中“唯頭銜”的思維取向嚴(yán)重破壞教師成長(zhǎng)的自然生態(tài)和本質(zhì)規(guī)律。近年來(lái)，為激勵(lì)中小學(xué)教師不斷發(fā)展，各地紛紛設(shè)立不同層次、不同方面的“頭銜”，在一定程度上出現(xiàn)了“頭銜”滿(mǎn)天飛的亂象。一方面，“頭銜”滿(mǎn)天飛誤導(dǎo)教師工作方向及其態(tài)度，擾亂教師職業(yè)發(fā)展應(yīng)有的自然“節(jié)奏”。在戴上“頭銜”之前，很多教師往往眼中盯著“頭銜”、心里想著“頭銜”，做事著眼于獲取一定的“頭銜”，而使得本該作為自己本職工作的教書(shū)育人、引領(lǐng)學(xué)生發(fā)展的“主菜”未被給予應(yīng)有的重視和投入，從根本上來(lái)說(shuō)本職工作成為一些人追求“頭銜”的跳板或途徑，為獲得“頭銜”而花費(fèi)大量時(shí)間和精力。另一方面，在戴上“頭銜”之后，很多教師將“頭銜”視為自身追逐名利的有力工具，千方百計(jì)追賣(mài)點(diǎn)、逐名利、搞市場(chǎng)。甚至有的教師一旦戴上“頭銜”，則心猿意馬，遠(yuǎn)離教學(xué)一線，熱衷于著書(shū)立說(shuō)，作報(bào)告，搞講座，宣傳經(jīng)驗(yàn)。在一定程度上，“名師”成了商品，能流通變現(xiàn)，能復(fù)制仿冒，可批量生產(chǎn)。 改善教師評(píng)價(jià)問(wèn)題需從“根”上入手 綜上所述，解決“唯頭銜”的問(wèn)題不是不要“頭銜”，而是要重新審視“頭銜”出現(xiàn)的初衷以及“頭銜”的現(xiàn)實(shí)扭曲，對(duì)準(zhǔn)中小學(xué)教師對(duì)“頭銜”趨之若鶩的根本原因，打破“頭銜”主導(dǎo)下的教師評(píng)價(jià)激勵(lì)路徑依賴(lài)和思維慣性，破解由“頭銜”帶來(lái)的功利化、簡(jiǎn)單化、工具化和形式化的畸形問(wèn)題，真正實(shí)現(xiàn)頭銜的符號(hào)意義和實(shí)質(zhì)價(jià)值之間的良性互動(dòng)。“頭銜”出現(xiàn)的初衷是為了肯定教師已經(jīng)取得的成績(jī)，鼓勵(lì)教師繼續(xù)做出更大的成績(jī)以及引領(lǐng)示范更多教師走上優(yōu)秀卓越發(fā)展之路。說(shuō)到底是為了增強(qiáng)教師的職業(yè)吸引力，注入教師職業(yè)發(fā)展的動(dòng)力需從更高的站位和更準(zhǔn)的定位上，即從“根”上切入。 首先，破基于教師“職稱(chēng)頭銜”的工資制度，立基于教師工作實(shí)績(jī)的工資制度。要從根本上破除中小學(xué)教師評(píng)價(jià)中“唯頭銜”問(wèn)題，首先要破除當(dāng)前教師評(píng)價(jià)管理中的“唯頭銜”制度設(shè)計(jì)，即改革中小學(xué)教師工資標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)以及增長(zhǎng)機(jī)制對(duì)“職稱(chēng)頭銜”的依賴(lài)。破除“頭銜”與各經(jīng)濟(jì)利益之間的關(guān)聯(lián)。并不是說(shuō)教師評(píng)價(jià)不需要外化的物質(zhì)或經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，而是需要從根本上提高中小學(xué)教師的工資待遇，特別是從行業(yè)比較以及與人均GDP之比的視角提高教師經(jīng)濟(jì)報(bào)酬。在不改變教師工資結(jié)構(gòu)的前提下，提高班主任津貼、超課時(shí)津貼標(biāo)準(zhǔn)，建立管理崗位津貼制度，使專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升不再是工資增長(zhǎng)的唯一渠道。 其次，破以“帽”為首的教師專(zhuān)業(yè)評(píng)價(jià)思維取向，立以教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為基的教師專(zhuān)業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)制。進(jìn)一步更新和完善中小學(xué)教師評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，使標(biāo)準(zhǔn)從“軟標(biāo)準(zhǔn)”走向“硬標(biāo)準(zhǔn)”，從“指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)”走向“應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)”。建立健全不同學(xué)段、不同學(xué)科、不同發(fā)展階段的中小學(xué)教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，使標(biāo)準(zhǔn)成為教師任用、發(fā)展和評(píng)價(jià)的基本依據(jù)。如英國(guó)教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)將教師劃分為合格教師、新入職教師、經(jīng)驗(yàn)型教師、優(yōu)秀教師和卓越教師五個(gè)等級(jí)，依據(jù)每個(gè)等級(jí)的具體專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展進(jìn)行一體化和系統(tǒng)化的評(píng)價(jià)；澳大利亞最新教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)將教師劃分為剛畢業(yè)教師、熟練教師、嫻熟教師和主導(dǎo)教師四個(gè)階段，從而減少各種“頭銜”取向的評(píng)價(jià)方式。 （作者系中國(guó)教育科學(xué)研究院教師發(fā)展研究所副研究員，本成果為中國(guó)教育科學(xué)研究院2019年基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)資金所級(jí)委托項(xiàng)目“中小學(xué)教師評(píng)價(jià)激勵(lì)問(wèn)題及對(duì)策研究——聚焦中小學(xué)教師等級(jí)稱(chēng)號(hào)”階段性成果） 作者：李新翠 |